Справа № 703/3701/22
24 квітня 2023 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора УПП в Черкаській області капрала поліції 1 батальйона 2 роти Бичового Миколи Миколайовича, Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, -
Рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року позов задоволено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Департамент патрульної поліції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення першої інстанції, та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду 10 квітня 2023 року витребувано з Смілянського міськрайонного суду Черкаської області адміністративну справу № 703/3701/22 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора УПП в Черкаській області капрала поліції 1 батальйона 2 роти Бичового Миколи Миколайовича, Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.
До Шостого апеляційного адміністративного суду з Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшла адміністративна справа № 703/3701/22.
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Як вбачається з матеріалів справи 21 березня 2023 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення.
Апеляційну скаргу Департамент патрульної поліції подав до суду апеляційної інстанції 07 квітня 2023 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Разом з цим, вказаною особою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року.
Статтею 271 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах визначених статтями 273-277, 280-289, цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були під час його проголошення.
Колегія суддів звертає увагу, що ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, а саме можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Необхідно також зазначити, що відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 246 Кодексу адміністративного судочинства України у резолютивній частині рішення зазначаються строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження.
Так, в резолютивній частині рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року зазначено, що дане рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Повний текст вказаного рішення виготовлено 27 березня 2023 року.
Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа, копію рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року було направлено судом першої інстанції на електронну адресу Департаменту патрульної поліції та отримано вказаною особою 30 березня 2023 року.
Таким чином, розглянувши клопотання Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, беручи до уваги, що 21 березня 2023 року судом першої інстанції було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, копію повного тексту якого направлено засобами електронного зв'язку, враховуючи, що апеляційну скаргу подано відповідачем протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження та наявність підстав для поновлення такого строку.
Враховуючи викладене, колегія суддів визнає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.
Відповідно до частини третьої ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно з частиною першою та третьою ст. 304 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).
Керуючись ст. ст. 296, 300, 304, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Клопотання Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року - задовольнити.
Поновити Департаменту патрульної поліції строк на апеляційне оскарження рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 21 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора УПП в Черкаській області капрала поліції 1 батальйона 2 роти Бичового Миколи Миколайовича, Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.
Встановити строк до 01 травня 2023 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.
Роз'яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
О.М. Оксененко