25 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/13993/22
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в підготовці та наданні довідки та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 р. позовну заяву задоволено.
На зазначене рішення суду Управління Служби безпеки України в Одеській області подали апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просять поновити строк на подання апеляційної скарги. В обґрунтування клопотання апелянт зазначає, що управлінню вперше стало відомо про оскаржуване рішення лише 28.03.2023 року, під час отримання від пердставника позивача звернення від 23.03.2023 року про виконання оскаржуваного рішення. В подальшому, представником управління було направлено до суду клопотання про ознайомлення із матеріалами справи та отримання їх копій. 13.04.2023 року представник управління - Брильова О.В. ознайомилась з матеріалами справи та з текстом оскаржуваного рішення і отримала його копію. Рішення суду, як зазначає представник апелянта, до управління засобами поштового зв'язку або на електронну скриньку управління від суду не надходило.
Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає.
Відповідно до ч.1ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду ухвалено в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження 29 листопада 2022 року. Повний текст рішення складено та підписано 29.11.2022 р.
Апеляційну скаргу разом з додатками було здано до поштового зв'язку для направлення безпосередньо до суду апеляційної інстанції 19.04.2023 р.
За допомогою автоматизованої системи діловодства суду шляхом витребування і дослідження електронної справи, судом встановлено, що 30.11.2022 року судом першої інстанції надіслано на електронну пошту Головного управління Служби безпеки України в Одеській області примірник рішення від 29.11.2022 по справі 420/13993/22, проте, відомостей про отримання зазначеного рішення суду відповідачем в електронній справі відсутні.
31 березня 2023 року в електронній справі зареєстрована заява Управління Служби безпеки України в Одеській області про ознайомлення з матеріалами справи.
Інших відомостей, щодо отримання копії рішення відповідачем, в електронній справі відсутні.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Також, суд вважає за необхідне витребувати справу №420/13993/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в підготовці та наданні довідки та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд -
Клопотання Управління Служби безпеки України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Управлінню Служби безпеки України в Одеській області строк на апеляційне оскарження.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в підготовці та наданні довідки та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 02.06.2023 року подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.
Витребувати у Одеського окружного адміністративного суду справу №420/13993/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в підготовці та наданні довідки та зобов'язання вчинити певні дії.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.