про заміну сторони виконавчого провадження
21 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/376/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в особі голови ліквідаційної комісії з ліквідації, Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:
- замінити боржника щодо виконання рішення (виконавчий лист у справі №340/376/20) на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ - 43315529), адреса: проспект Дмитра Яворницького, 21-а, місто Дніпро, 49027;
- видати виконавчий лист про стягнення з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ((код ЄДРПОУ - 43315529), адреса: проспект Дмитра Яворницького, 21-а, місто Дніпро, 49027) на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.12.2019 по 28.09.2020 у сумі 202059,11 гривень.
Ухвалою суду від 13 квітня 2023 року призначено розгляд справи на 21 квітня 2023 року.
19.04.2023( вх. № 9589/23) на адресу суду Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) подано заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить відмовити в повному обсязі.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріли справи, суд зазначає таке.
Рішенням суду 28 вересня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в особі голови ліквідаційної комісії з ліквідації, Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено частково, та вирішено:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області «Про звільнення ОСОБА_1 » № 922/к від 26.12.2019;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скаргу у сфері державної реєстрації Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, з 29.12.2019;
- стягнути з Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.12.2019 по 28.09.2020 у сумі 202059,11 грн.;
- рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку у межах суми за один місяць звернути до негайного виконання.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/376/20 від 18.01.2023 було змінено боржника на правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м.Дніпро) з 23.09.2022 знаходиться в стадії припинення, про що внесений відповідний запис.
Відповідно до абз. 4 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України віл 16.08.2022 № 912 "Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції" (далі -Постанова), Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) реорганізовано шляхом його приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Згідно пункту 2 Постанови, здійснення заходів, пов'язаних з реорганізацією міжрегіональних територіальних органів згідно з пунктом 1 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції.
Наказом Міністерства юстиції України від 22.09.2022 № 4011/5 "Про реорганізацію міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції" Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) реорганізовано шляхом його приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Відповідно до пункту 5 Наказу Міністерства юстиції України від 22.09.2022 № 4011/5, правонаступниками міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції які реорганізовуються, є відповідні міжрегіональні управління Міністерства юстиції до яких вони приєднуються.
Державна реєстрація Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відбулася 29.10.2019.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) з 23.09.2022 знаходиться у стані припинення.
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права.
Відповідно до Постанови КМУ від 16.08.2022 №912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції», наказу Міністерства юстиції України від 22.09.2022 № 4011/5 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» реорганізовано Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) шляхом приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) та постановлено, що правонаступниками міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції, які реорганізовуються, є відповідні міжрегіональні управління Міністерства юстиції, до яких вони приєднуються.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Стосовно вимоги заявника в якій він просить видати виконавчий лист про стягнення з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд зазначає наступне.
У відповідності до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Пунктом 18 Перехідних положень КАС України врегульовано порядок оформлення та видачі виконавчих документів до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів -у паперовій формі (до початку функціонування ЄСІТС). Оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення. Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. До розгляду судом заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та/або визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд має право витребувати виконавчий документ і зупинити виконання за виконавчим документом.
Водночас п. 18.4 Перехідних положень КАС України передбачає ситуацію, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
В КАС України передбачено єдину підставу для прийняття рішення про видачу дубліката виконавчого листа - втрата виконавчого документа, при цьому незалежно від причин такої втрати.
Проте, під час розгляду заяви позивача в частині видачі дубліката виконавчого листа судом не встановлено обставин та підстав за якими позивач просить суд видати йому виконавчий лист. Не зазначено таких підстав і у самій заяві позивача про видачу дубліката виконавчого листа.
За таких обставин, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для видачі дубліката виконавчого листа.
Керуючись ст.ст.248, 256, 379 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити боржника щодо виконання рішення (виконавчий лист у справі №340/376/20), а саме: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (код ЄДРПОУ - 43314918), адреса: проспект Дмитра Яворницького, 21-а, місто Дніпро, 49027 на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ - 43315529), адреса: проспект Дмитра Яворницького, 21-а, місто Дніпро, 49027.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу виконавчого листа - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА