24 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/13618/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),
суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 року в адміністративній справі №160/13618/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
05.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії у зв'язку з втратою годувальника її чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , як непрацездатній дружині, яка досягла пенсійного віку відповідно до ч.2 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити мені - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , з 21 червня 2022 року.
22.09.2022 року від позивача надійшов уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позовні вимоги викладені в такій редакції: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії у зв'язку з втратою годувальника її чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , як непрацездатній дружині, яка досягла пенсійного віку відповідно до ч.2 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , з 21 червня 2022 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 28.06.2022 від Відділу обслуговування громадян № 23 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області Косенюк О.М. надійшло повідомлення про прийняте рішення за її заявою та рішення за № 046350010446 про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в якому зазначено, що позивач має право оскаржити зазначене рішення та дії Пенсійного Фонду до суду. Як вбачається з наданого повідомлення та рішення про відмову в призначенні позивачу даного виду пенсії, в призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено, оскільки, відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 1058-1V пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується непрацездатним членам сім'ї померлого, які перебували на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. Як зазначено у рішенні про відмову в призначенні позивачу пенсії померлий отримував пенсію на дату смерті. Непрацездатними членами сім'ї померлого; годувальника вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідності, або досягли пенсійного віку, та за наявності необхідного стажу, передбаченого) статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Враховуючи, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 7 місяців 13 днів, що менше необхідних 28 років, в призначенні позивачеві пенсії у зв'язку з втратою годувальника відмовлено. Позивач вважає, що відповідач в порушення вимог ст.26 та ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірно відмовив їй в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, чим порушив її соціальні права, а тому звернулась до суду з цим позовом.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 року року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду УкрВизнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.06.2022 №046350010446 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії в разі втрати годувальника. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 12 березня 2022 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим 13.11.2001 Тернівським МВ УМВС України в Дніпропетровській області.
ОСОБА_1 , згідно із свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданим 31.07.2009 відділом реєстрації актів цивільного стану Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області, з 31.07.2009 перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 15.03.2022 Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградскому районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 у віці 68 років, про що зроблений відповідний актовий запис від 15.03.2022 №94.
Згідно з довідками відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 20.06.2022 №1190 та від 03.08.2022 №1399 позивач мешкала з покійним ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
В свою чергу, ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за віком.
21.06.2022 ОСОБА_1 звернулась до відділу обслуговування громадян №23 (сервісного центру) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.06.2022 №046350010446 ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії в разі втрати годувальника у зв'язку із відсутністю у заявника необхідних 28 років страхового стажу.
В рішенні вказано, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується непрацездатним членам сім'ї померлого, які перебували на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. Померлий годувальник отримував пенсію на дату смерті. Непрацездатними членами сім'ї померлого годувальника вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідності або досягли пенсійного віку та за наявності необхідного стажу, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж заявника ОСОБА_1 за наданими документами складає: 20 років 7 місяців 13 днів. До страхового стажу зараховані всі періоди роботи.
Не погоджуючись з відмовою в призначенні пенсії в разі втрати годувальника, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.
За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивачки права на призначення пенсії, з огляду на таке.
Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Так, за змістом абзацу 1 частини першої статті 36 Закону №1058-ІV (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, зазначеною нормою визначені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв'язку з втратою годувальника - пенсіонера, призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, що були на його утриманні, при цьому, незалежно від тривалості страхового стажу непрацездатного члена сім'ї померлого годувальника.
За змістом пункту 1 частини другої статті 36 Закону №1058-ІV непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.
Оскільки, позивачка, як дружина померлого годувальника, на час звернення до відповідача із заявою від 21.06.2022 року про призначення пенсії у зв'язку втратою годувальника досягла 61-річного віку, тобто передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то у розумінні приписів пункту 1 частини другої статті 36 Закону №1058-ІV є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника (її чоловіка), а тому має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Посилання відповідача щодо відсутності у позивача достатнього страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону №1058-ІV, покладений в основу рішення від 28.06.2022 №046350010446 про відмову у призначені пенсії, суд вважає помилковим, оскільки положення статті 36 цього Закону, яким визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, не пов'язують право на такий вид пенсії з наявністю певного страхового стажу утриманця
Отже, оскільки положення статті 36 Закону №1058, яким визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, не пов'язують право на такий вид пенсії з наявністю певного страхового стажу утриманця, то позиція відповідача про недостатність у позивачки страхового стажу, є безпідставними.
Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 року в адміністративній справі №160/13618/22 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя С.В. Сафронова
суддя В.В. Мельник
суддя Д.В. Чепурнов