24 квітня 2023 року справа №200/2335/22
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі № 200/2335/22 (головуючий суддя І інстанції Зеленов А.С.), складеного у повному обсязі 05 жовтня 2022 року, за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якій просить суд:
визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку з дати припинення по 31.12.2021;
зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 та сплатити заборгованість по щомісячним грошовим сумам в разі часткової чи повної страти працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку з дати припинення, а саме з 31.12.2021.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецької області шодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2018 по 31.12.2021. Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити належні ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати за період з 01.03.2018 по 31.12.2021.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в яких просив скасувати оскаржене судове рішення та відмовити у задоволені позовних вимог посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.
Представники сторін в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
11 січня 2023 року від управління до канцелярії суду надійшло клопотання про заміну неналежної сторони по справі, а саме Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
В обґрунтування заяви посилається на нову редакцію ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яка набула чинності з 01 січня 2023 року.
Щодо зазначеного клопотання суд зазначає наступне.
За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З 01 січня 2023 року діє нова редакції ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. Уповноважений орган управління є держателем та адміністратором електронного реєстру листків непрацездатності як складової частини реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відтак, з 01 січня 2023 року відбулось публічне правонаступництво Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010).
Згідно з ч. 1, 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною 2 статті 205 цього Кодексу.
Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (стаття 1).
На даний час воєнний стан є продовженим.
Враховуючи викладене, з огляду заміну сторони по справі та на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Керуючись статтями 52, 292, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну відповідача у справі № 200/2335/22- задовольнити.
Замінити відповідача у справі № 200/2335/22 - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010)
Відкласти розгляд справи № 200/2335/22 до 02 травня 2023 року (у порядку письмового провадження).
Продовжити строк розгляду справи № 200/2335/22
Рекомендувати учасникам справи подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення (в частині заміни сторони по справі).
Повне судове рішення складено 24 квітня 2023 року.
Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв
І.Д.Компанієць