24 квітня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2402/23-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Чернівецької обласної військової адміністрації (вул. Грушевського, буд. 1, м. Чернівці, 58010) та Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації (вул. Л. Кобилиці, буд. 21-а, м. Чернівці, 58001) про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецької обласної військової адміністрації та Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) № 8-ос від 16 березня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника управління - начальника відділу житлового господарства управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) з 20 березня 2023 року з підстави визначеної п.1-1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу» (ліквідація управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації)»;
- поновити з 20 березня 2023 року ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління - начальника відділу житлового господарства управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації);
- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 20 березня 2023 року по час поновлення на посаді.
Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при цьому зважаючи на клопотання позивача про розгляд справи за його участі, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Щодо заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, то суд зазначає наступне.
Так, зі змісту позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що про порушення прав, на захист яких поданий цей позов, позивач дізнався 20 березня 2023 року - день звільнення позивача із займаної посади, внесення запису у його трудову книжку про звільнення та видачі трудової книжки позивачу.
До суду позивач звернувся 18 квітня 2023 року, що вбачається з відмітки на конверті, у якому надійшов позов з додатками.
За таких обставин суд вважає, що цей позов подано в межах місячного строку для звернення до суду у справах щодо звільнення громадян з публічної служби, встановленого частиною п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Отже, подана заява про поновлення строку звернення до суду є безпідставною, а тому задоволенню не підлягає.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.
Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, з метою з'ясування дійсних обставин даної справи, враховуючи відсутність у позивача оскаржуваного наказу та ненадання такого на адвокатський запит представника позивача, про що вказувалось у позові, суд вважає за необхідне витребувати у Чернівецької обласної військової адміністрації належним чином засвідченні копії всіх документів, що стосуються спірних правовідносин.
Керуючись статтями 9, 80, 171, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної військової адміністрації та Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
3. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні 23 травня 2023 року о 10 год. 30 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
5. У разі заперечення проти позову встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзивів на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзивів та доданих до них документів повинні бути надіслані (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду. У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
6. У разі подання відповідачами відзивів на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзивів на позовну заяву для подання відповіді на відзиви, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
7. У разі подання позивачем відповіді на відзиви, встановити відповідачам дводенний строк з дня отримання відповіді на відзиви для подання заперечень, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Витребувати у Чернівецької обласної військової адміністрації належним чином засвідченні копії всіх документів, що стосуються спірних правовідносин.
Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій обласній військовій адміністрації строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.
9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
10. Повідомити Чернівецьку обласну військову адміністрацію та Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації (суб'єктів владних повноважень) про можливість отримання копій позовної заяви з додатками, які підлягають врученню їм, лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк