про відкриття провадження в адміністративній справі
21 квітня 2023 року справа № 320/4812/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення,
23.02.2023 на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" надійшла позовна заява до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799.
Вказану позовну заяву зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 28.02.2023. Згідно протоколу розподілу судової справи між суддями від 28.02.2022 судовій справі присвоєний єдиний унікальний номер 320/4812/23 та визначено головуючого суддю Кушнову А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати докази отримання рішення ДПС України від 04.01.2023 №270/6/99-00-06-01-02-06, прийнятого за результатами адміністративного оскарження спірного податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799, та заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
15.03.2023 на виконання вимог ухвали суду від 10.03.2023 від представника позивача одержано заяву про усунення недоліків, в якій позивач просить поновити строк на звернення до суду з даним позовом.
Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку на подання позову, суд зазначає таке.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається на те, що 19.10.2022 податковим органом винесене податкове повідомлення-рішення №269/32-00-04-04-01-29-42751799, яким збільшено позивачу суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість. 07.11.2022 позивач звернувся до Державної податкової служби України із скаргою про скасування ППР. 04.01.2023 Рішенням ДПС про результати розгляду скарги №270/6/99-00-06-01-02-06 скаргу задоволено частково; оскаржуване ППР скасовано в частині завищення податкового кредиту з ПДВ на суму 24534,92 грн. та у відповідній частині штрафну санкцію; в іншій частині ППР залишено без змін. Рішення ДПС отримано представником ТОВ "Д.Трейдінг" на електронну пошту в день винесення, 04.01.2023, що підтверджується роздруківкою електронного листа. Таким чином, строк для звернення до суду з позовною заявою складав до 06.02.2023 (включно). Позивач звернувся з позовною заявою до Київського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку "Укрпошта" 30.01.2023, що підтверджується описом вкладення до листа та квитанцією про оплату послуг поштового зв'язку. Поштове відправлення №8220001278680 (позовна заява з додатками) було отримане судом (вручено за довіреністю) 09.02.2023, що підтверджується роздруківкою з веб-сайту "Укрпошта". Оскільки позовна заява довгий час не реєструвалася судом через надмірну завантаженість суду у зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва 23.02.2023 позивач повторно направив на офіційну електронну адресу суду електронний екземпляр позовної заяви від 30.01.2023 разом з додатками. Таким чином позивач звернувся з позовною заявою 30.01.2023, тобто з дотриманням місячного строку звернення до суду з даним позовом.
До заяви позивачем додано роздруківку електронного листа, що підтверджує отримання Рішення ДПС на електронну пошту 04.01.2023; докази надсилання до суду позовної заяви разом з додатками 30.01.2023 (опис вкладення до листа та квитанцію про оплату послуг поштового зв'язку); роздруківку з веб-сайту "Укрпошта" з підтвердженням про вручення поштового відправлення за довіреністю 09.02.2023.
Залишаючи позовну заяву без руху в ухвалі від 10.03.2023 судом вказано наступне:
"Листом позивача від 23.02.2023, надісланим на офіційну електронну адресу суду, повідомлено суд про те, що 30.01.2023 ТОВ "Д.Трейдінг" рекомендованим поштовим відправленням № 8220001278680 було направлено аналогічну позовну заяву на адресу суду засобами поштового зв'язку. До електронного листа додано роздруківку з веб-сайту "Укрпошта" з підтвердженням про вручення поштового відправлення № 8220001278680 Київському окружному адміністративному суду 09.02.2023.
Враховуючи, що станом на 08.03.2023 в КП "Діловодство спеціалізованого суду" позовну заяву ТОВ "Д.Трейдінг", яку було направлено засобами поштового зв'язку 30.01.2023 та отримано судом 09.02.2023, не було зареєстровано, судом направлено службову записку керівнику апарату Київського окружного адміністративного суду з проханням підтвердити наявність рекомендованого поштового відправлення із штрихкодовим ідентифікатором №8220001278680 про отримання 09.02.2023 Київським окружним адміністративним судом аналогічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799.
10.03.2023 на адресу судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. надано відповідь керівника апарату Київського окружного адміністративного суду у вигляді службової записки від 10.03.2023 про те, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799 дійсно надійшла до суду засобами поштового зв'язку 09.02.2023. У зв'язку з цим зазначені матеріали позовної заяви, які надійшли на адресу суду засобами поштового зв'язку, надано для долучення до матеріалів справи №320/4812/23.
10.03.2023 матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799, які надійшли на адресу суду 09.02.2023 засобами поштового зв'язку у рекомендованому поштовому відправленні із штрихкодовим ідентифікатором №8220001278680, були долучені судом до матеріалів справи №320/4812/23.
Отже, з позовною заявою, яка повторно надійшла на адресу суду на офіційну електронну адресу суду та була зареєстрована в КП "Діловодство спеціалізованого суду" з присвоєнням єдиного унікального номеру 320/4812/23, позивач звернувся 23.02.2023, тобто з пропуском місячного строку звернення з даним позовом до суду з моменту отримання рішення ДПС України про результати розгляду скарги.
Зазначені обставини вплинули на вирішення судом питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом, який становить один місяць з дня отримання рішення ДПС України від 04.01.2023 №270/6/99-00-06-01-02-06, прийнятого за результатами адміністративного оскарження спірного податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799, проте враховуючи, що питання поновлення строку звернення до суду має бути ініційоване позивачем, суд позбавлений можливості поновити строк звернення до суду за власною ініціативою."
Дослідивши зміст заяви позивача від 10.03.2023 суд враховує доводи позивача, викладені у заяві, а надані позивачем докази поважності причин пропуску строку звернення до суду у своїй сукупності слід визнати достатніми для висновку про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду із цим позовом, оскільки через надмірну завантаженість суду позовна заява, отримана судом 09.02.2023 у рекомендованому поштовому відправленні із штрихкодовим ідентифікатором №8220001278680, не була вчасно зареєстрована судом, тому з урахуванням того, що судом 23.02.2023 зареєстрована аналогічна позовна заява, направлена позивачем повторно на електронну адресу суду і справі присвоєно номер 320/4812/23, порушення строку звернення до суду сталося не з вини позивача.
Отже, позивачем в установлений судом строк та спосіб усунуто недоліки позовної заяви.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" строк звернення до суду із позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Призначити підготовче засідання на 25 травня 2023 року об 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати від позивача:
- витяг із Реєстру платників податку на додану вартість на позивача;
- копії податкових декларацій з ПДВ за лютий, березень, квітень, травень 2022 року із всіма додатками та копіями квитанцій №2 до них;
- копії всіх податкових накладних, за якими до податкового кредиту у квітні, травні 2022 року включено спірні суми ПДВ;
- копії всіх первинних документів, складених (отриманих) платником податку за операціями з придбання товарів/послуг, окрім наданих (договори, видаткові накладні, акти прийому-передачі, товарно-транспортні накладні тощо);
- Витяг із реєстру податкових накладних щодо всіх податкових накладних, по яким актом перевірки встановлено факти їх нереєстрації постачальником та податкових накладних, зареєстрованих з порушенням законодавчо встановлених строків;
від відповідача:
- Витяг із реєстру податкових накладних щодо всіх податкових накладних, по яким актом перевірки встановлено факти їх нереєстрації постачальником та податкових накладних, зареєстрованих з порушенням законодавчо встановлених строків;
- копію акту камеральної перевірки від 20.09.2022 та докази направлення його позивачу;
- копію письмових заперечень на акт камеральної перевірки від 20.09.2022 та наданої відповіді;
- копію податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799 із розрахунком штрафних санкцій;
- розрахунок податкових зобов'язань, збільшених оспорюваним податковим повідомленням-рішенням від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799 за епізодами податкових правопорушень;
- докази направлення податкового повідомлення-рішення від 19.10.2022 №269/32-00-04-04-01-29-42751799 на адресу позивача та вручення ППР позивачу.
6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
11. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали (копія позовної заяви із доданими до неї копіями документів), які підлягають врученню відповідачу як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
12. У зв'язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв'язку або нарочно у паперовому вигляді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.