ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" квітня 2023 р. справа № 300/1347/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Івано-Франківської міської ради від 20.04.2023 щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати відповідь на запит і стягнення моральної шкоди в сумі 22 000,00 гривень, -
Івано-Франківським окружним адміністративним судом за наслідками виконання ухвали про залишення без руху позовної заяви ухвалою від 11.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до Івано-Франківської міської ради (надалі по тексту також - відповідач, міська рада) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати відповідь на запит і стягнення моральної шкоди в сумі 22 000,00 гривень.
Справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.
21.04.2023 від представника Івано-Франківської міської ради до канцелярії суду надійшло клопотання від 20.04.2023 за №233/11.1-03/14в про залучення Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради (надалі по тексту також - Департамент), як третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, так як судове рішення в цій справі може вплинути на права та обов'язки Департаменту.
Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Як слідує із поданих відповідачем документів, Положенням "Про Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради" (надалі по тексту також - Положення) передбачено, що Департамент є виконавчим органом Івано-Франківської міської ради та є уповноваженим органом, що здійснює приватизацію житлового фонду, що є в комунальній власності міської територіальної громади у порядку, встановленому законодавством України.
Метою діяльності Департаменту є реалізація політики у сфері житлово-комунального господарства, сфері транспорту, організація і забезпечення розвитку інфраструктури, а також вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням громадян житлом на території Івано- Франківської міської територіальної громади.
Згідно з розділу 2 Положення одним із основних завдань Департаменту є:
- виконання функцій управління у сфері житлового-комунального господарства та в галузі транспорту, координація діяльності комунальних підприємств та управлінь у межах наданих повноважень згідно цього Положення;
- забезпечення реформування та комплексного розвитку житлово-комунального господарства та дорожньо-транспортної інфраструктури на території Івано-Франківської міської територіальної громади, організація виконання програм у вказаних сферах, розроблення та реалізація відповідних програм;
- здійснення заходів щодо впровадження нових форм управління житловим фондом, координації діяльності ОСББ та будинкових комітетів шляхом проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи щодо створення ОСББ та будинкових комітетів, надання консультаційних послуг мешканцям при створенні ними ОСББ та будинкових комітетів; виступати представником територіальної громади міста на установчих зборах при створенні ОСББ та будинкових комітетів; здійснення моніторингу діяльності житлово-будівельних кооперативів та приватних житлово-експлуатаційних структур, управителів. Зберігає протоколи зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщує їх результативну частину на офіційному веб-сайті (надалі по тексту також - відповідальний за зберігання протоколу), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 р. № 109;
- розгляд в межах своєї компетенції звернень громадян, листів підприємств, установ та організацій, інформаційних запитів тощо, здійснення прийому громадян та вжиття заходів для вирішення порушених цими питань.
Таким чином, як слідує із змісту позовної заяви ОСОБА_1 , рішення в цій справі може вплинути на права та обов'язки Департаменту, так як частина із запитуваної інформації стосується надання рішення про призначення управителя багатоквартирного будинку та рішення про встановлення тарифів на оплату послуг з управління будинку та прийняття будинку в експлуатацію.
Також, у разі визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди, даний факт вплине на права та обов'язки Департаменту, оскільки відповідь на запити було надано саме за підписом заступника міського голови - директором Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради.
Відтак, на переконання суду, прийняття рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 37794186, вул. Незалежності, 7, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018).
2. Направити третій особі копії ухвалу про відкриття провадження від 11.04.2023, ухвалу про залучення третьої особи від 26.04.2023, копію позовної заяви з доданими до неї документами.
3. Встановити третій особі семиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання разом із даною ухвалою, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
4. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
5. З метою забезпечення оперативного отримання інформації про виконання вимог ухвали суду третій особі слід відправити такі документи за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв'язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Чуприна О.В.