Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
24 квітня 2023 року Справа №225/3493/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про встановлення фатку проживання однією сім'єю, -
07 червня 2021 року до Дзержинського міського суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Торецького міського відділу про встановлення фатку проживання однією сім'єю ОСОБА_1 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 по день смерті ОСОБА_4 , яка сталася ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 16.08.2022 року позов представника позивача - адвоката Саєнка Олександра Миколайовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Торецького міського відділення, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору- ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення задоволено повністю.
Встановлено факт проживання однією сім'єю ОСОБА_1 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 по день смерті ОСОБА_4 , яка сталася ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 22 лютого 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, яке є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області задоволено.
Рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 16 серпня 2022 року скасовано.
Провадження у справі №225/3493/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про встановлення факту проживання однією сім'єю, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 закрито.
Роз'яснено ОСОБА_1 її право на звернення з аналогічним позовом в порядку адміністративного судочинства та право протягом десяти днів з дня отримання нею відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 13 березня 2023 року передано справу №225/3493/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про встановлення факту проживання однією сім'єю, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду для розгляду.
В результаті повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями було визначено суддю Крилову М.М. для розгляду адміністративної справи №225/3493/21.
Відповідно до частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно із пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Водночас суд звертає увагу, що способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Водночас, під змістом позовних вимог слід розуміти визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, які порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.
У спірному випадку позивачем обрано спосіб, зокрема, встановлення фатку проживання однією сім'єю ОСОБА_1 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 по день смерті ОСОБА_4 , яка сталася ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак формуючи зазначеним чином пункт другий позовних вимог, позивач не врахував того, що такий спосіб захисту порушеного права як визнання права не передбачено нормами КАС України.
Зважаючи на вказане, позивачці слід викласти позовні вимоги у відповідності до способів захисту порушеного права, визначених частиною 1 статті 5 КАС України.
За таких обставин, позовна заява не відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.
Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про встановлення фатку проживання однією сім'єю, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Крилова