Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
21 квітня 2023 року Справа №200/1639/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із позовною заявою Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про «визнання протиправною та скасування постанови», -
Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області 27 березня 2023 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому відсутні позовні вимоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу […].
Згідно ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (ч. 1); в позовній заяві зазначаються: 3) ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (ч. 5).
Як вбачається із позовної заяви, у позові відсутні позовні вимоги, відсутнє обґрунтування позовних вимог, відсутнє визначення ціни позову.
Отже, позивачем не виконані вимоги ч.ч. 1, 5 ст. 160 КАС України.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до позову не додано докази сплати судового збору.
Таким чином, позивачем також не виконані належним чином вимоги ч. 3 ст. 161 КАС України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Суддя зазначає, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI, Закон України «Про судовий збір»).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684,00 грн.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У зв'язку із відсутністю позовних вимог у позовній заяві суд позбавлений можливості розрахувати суму судового збору, що підлягає сплаті позивачем за подання даного позову.
Згідно п. 3 ч. 4 ст. 69 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Як вбачається із позовної заяви, вона підписана начальником управління І.П.Бонзюх, разом із цим доказів на підтвердження повноважень І.П.Бонзюх на підписання позовної заяви (наказ про призначення зазначеної особи на посаду начальника управління, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та ін.) до позову не додано.
Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
До позовної заяви позивачем не додано її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача, доказів направлення копії позову відповідачу самостійно позивачем до позовної заяви також не додано.
Згідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У наданій суду позовній заяві позивачем не зазначено письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом позову та з тих самих підстав.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […] В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи наведене позовна заява підлягає залишенню без руху.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 122, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про «визнання протиправною та скасування постанови» - залишити без руху.
Встановити позивачу/представнику позивача строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, протягом якого суду необхідно надати:
- уточнений адміністративний позов із зазначенням в ньому: позовних вимог; обґрунтування позовних вимог; визначення ціни позову; письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом позову та з тих самих підстав;
- доказ сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі, визначеному п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»;
- докази на підтвердження повноважень І.П.Бонзюх. на підписання позовної заяви (наказ про призначення зазначеної особи на посаду начальника управління, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та ін.);
- копію позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів для відповідача або доказ направлення копії позову відповідачу самостійно позивачем;
- пояснення щодо дати отримання позивачем спірного рішення (спірних рішень) (у випадку оскарження рішень, про які йдеться мова на першому та другому аркуші позовної заяви) та докази на підтвердження цих пояснень;
- у випадку звернення до суду із пропуском строку, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України - заяву про поновлення цього строку із зазначенням підстав, які можуть свідчити про поважність причин його пропуску та наданням доказів на підтвердження зазначеного.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П. Волгіна