21 квітня 2023 року Справа 160/11177/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/11177/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/11177/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 17.12.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Ліквідаційної комісії ГУ МВСУ України в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково, а саме:
- визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань призначення пенсії управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.02.2021 року щодо відмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 09.02.2021 року;
- зобов'язано Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» підготувати та направити подання про призначення ОСОБА_1 пенсії згідно з додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.
- в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Вказане рішення набрало законної сили 18.01.2022 року.
02.01.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/11177/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить суд:
- встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 160/11171/21;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 160/11171/21.
В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що рішення суду від 13.01.2022 року разом з виконавчим листом у травні 2022 року було пред'явлено до примусового виконання до виконавчої служби та відкрито виконавче провадження. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідачем було здійснено перерахунок основного розміру пенсії з 01.12.2019 року. Внаслідок перерахунку пенсії, заборгованість за рішенням суду за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року склала 210 430,02 грн., яка, як зазначає ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, буде виплачена після виділення додаткових бюджетних призначень Пенсійному фонду України для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Разом з тим, до цього часу пенсійний фонд не виплатив заборгованість по пенсії в розмірі 210 430,02 грн., у зв'язку з чим позивач вважає, що його права порушуються відповідачем зухвалим невиконанням рішення суду. Такі дії відповідача свідчать про повне ігнорування рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі №160/24478/21, що є неприпустимим та до відповідача мають бути застосовані судом заходи реагування, якими є судовий контроль у вигляді подання відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Матеріали адміністративної справи №160/11177/21 передано на розгляд судді Сліпець Н.Є. 03.04.2023 року, що підтверджується довідкою відділу з організаційного забезпечення суду.
Ухвалою суду від 05.04.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) на 21.04.2023 року.
Так, з матеріалів справи вбачається, що листом від 09.11.2022 року №34389-25840/К-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивачу, що на виконання рішення суду виплату пенсії по інвалідності припинено і 01.09.2022 року призначено пенсію за вислугу 26 рогів загального страхового стажу відповідно до пункту “б” частини 1 статті 12 Закону № 2262 в розмірі 51% з наступних видів» грошового забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті від 09.06.2022 за № 12/л/к, який наданий ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області. З 01.09.2022 розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду, становить 3854,00 грн. Таким чином, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України. Умови проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" були передбачені пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, яке Шостим апеляційним адміністративним судом від 19.11.2019 залишено без змін, вирішено визнати протиправним та нечинним пункт 3 Постанови № 103. Відповідно до пункту 2 Постанови № 1088 пункт 3 Постанови № 103 виключено. Під супровідним листом від 02.08.2021 за № 33/24-4901 Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області” на нашу адресу була направлена довідка на ім'я позивача від 02.08.2021 за № 33/24-/С-3792 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, яку залучено до матеріалів пенсійної справи. Враховуючи зазначені норми, для проведення перерахунку пенсії за даними довідки від 02.08.2021 за № 33/24-/С-3792 підстави відсутні.
При цьому, в матеріалах справи відсутні відомості стовно дати призначення пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/11177/2.
Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з'ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію стосовно виконання рішення суду по справі №160/11177/21 в частині дати призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з'ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування вищевказаних доказів у справі.
Керуючись ст. 9, 14, 72, 77, 80, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію стосовно виконання рішення суду по справі №160/11177/21 в частині дати призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Роз'яснити сторонам, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Так, відповідно до ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу або повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків, суд може постановити ухвалу про стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України з відповідної особи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Н.Є. Сліпець