11 квітня 2023 рокуЛьвівСправа № 297/3007/22 пров. № А/857/185/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді: Матковської З.М.,
суддів: Глушка І.В., Кузьмича С.М.,
при секретарі судового засідання: Юник А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Берегівського районного суду Закарпатської області від 11 листопада 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №297/3007/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Закарпатського обласного територіального центру комплектування про скасування постанови (головуючий суддя першої інстанції - Гецко Ю.Ю., час ухвалення - не вказано, місце ухвалення - м. Берегово, дата складання повного тексту - 11.11.2022),-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 11 листопада 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.
Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, оскільки прийнята з істотним порушенням норм процесуального права, неповним встановленням обставин справи, неправильністю та неповнотою дослідження доказів.
Суть доводів апелянта зводиться до того, що він не був повідомлений про дату судового засідання та матеріали справи не місять даних чи доказів щодо його повторної неявки в судове засідання без поважних причин.
Просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Учасники справи в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені про дату судового засідання.
Відповідно до ч. 1 ст. 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
З врахуванням вищенаведеного, та у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Суд першої інстанції позовну заяву залишив без розгляду з тих підстав, що позивач повторно не прибув в судове засідання та не повідомив суд про причини неявки, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав.
Проте апеляційний суд вважає висновки суду першої інстанції невірними та такими, що суперечать обставинам справи та нормам процесуального права з огляду на наступне.
З матеріалів справи слідує, що ухвалою судді Берегівського районного суду Закарпатської області від 12.10.2022р. відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
Судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 03.11.2022 року на 09 год. 00 хв.
В подальшому, ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 11.11.2022р. позовну заяву залишено без розгляду, оскільки позивач та його представник повторно не прибули в судове засідання.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст.124 КАС України, судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється зокрема за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу.
Крім цього, відповідно до ст. 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Разом з тим, у матеріалах справи відсутні будь - які докази надіслання як судового виклику або повідомлення позивача про дату, час та місце судового засідання як 03.11.2022р., так і 11.11.2022р., так і повідомлення про розгляд справи, у порядку визначеному ст. 268 КАС України.
Також апеляційний суд зауважує, що відповідно до ст.230 КАС України, у судовому засіданні секретар забезпечує ведення протоколу судового засідання. У протоколі судового засідання зазначаються такі відомості: 1) рік, місяць, число і місце судового засідання; 2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання; 3) справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та інших учасників справи; 4) порядковий номер вчинення процесуальної дії; 5) назва процесуальної дії; 6) час вчинення процесуальної дії; 7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні, не виходячи до нарадчої кімнати; 8) інші відомості, встановлені цим Кодексом.
Протокол судового засідання ведеться секретарем судового засідання та підписується ним невідкладно, але не пізніше наступного дня після судового засідання і приєднується до справи.
Водночас, за вказані вище дати відсутні і протоколи судових засідань, з яких було за можливе встановити чи відбулись судові засідання, які процесуальні дії були вчинені судом, причини неявки позивача.
З урахуванням наведених вище обставин справи та норм чинного законодавства, апеляційний суд вважає, що відсутня підстава, передбачена п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України для залишення позовної заяви без розгляду.
Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Таким чином, судом першої інстанції порушено норми процесуального права та невірно встановлено обставини у справі, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 320 КАС України.
Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Берегівського районного суду Закарпатської області від 11 листопада 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №297/3007/22 - скасувати, а справи направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і в касаційному порядку не оскаржується.
Головуючий суддя З. М. Матковська
судді І. В. Глушко
С. М. Кузьмич
Повне судове рішення складено 20.04.2023