21 квітня 2023 року Справа № 215/210/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
17.01.2023 до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради, у якій позивач просила:
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатами розгляду заяви від 13.09.2022 вх. С-414-П прийняти рішення, яким забезпечити право на соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю в межах гарантій ст.ст. 3, 21, 46 Конституції України, чим сприяти виконанню методики ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 № 1040 і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов'язати таку процедуру виконати;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатами розгляду заяви від 13.09.2022 вх. С-414-П дати направлення до організацій, які здійснюють навчання для надання соціальної послуги з догляду на професійній основі під час війни, включивши сина до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю до правової позиції постанови Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 № 1040, від 07.05.2022 № 59 і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов'язати виконати таку процедуру і призначити дату, час підписання типового договору за формами, затвердженими Мінсоцполітики;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради у сфері правління, у тому числі делегованих повноважень за результатами розгляду заяви від 13.09.2022 вх. С-414-П, надати довідки, що ОСОБА_1 отримує соціальну послугу з догляду на непрофесійній основі до правового порядку ст.ст. 3, 22 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги» і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов'язати виконати таку процедуру.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.01.2023 у справі № 215/210/23 (провадження № 2-а/215/122/23) позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
23.02.2023 зазначена справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 28.02.2023 позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання (надіслання) до суду: виправленої позовної заяви, в якій викласти свої вимоги щодо предмета спору, згідно з вимогами ст.5, ч.5 ст. 160, ст. 161, ст.245 КАС України та їх обґрунтування у відповідності до положень закону та із зазначенням і наданням доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав відповідачем, зокрема, доказів звернення до відповідача із заявою від 13.09.2022 вх. С-414-П, або доказів на підтвердження обставин, у зв'язку з якими позивач не має можливості подати такі докази самостійно; копії виправленої позовної заяви та доданих до неї документів для направлення відповідачу.
Копію ухвали від 28.02.2023 було направлено позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано нею 08.04.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Строк для усунення недоліків позовної заяви тривав до 18.04.2023.
20.04.2023 до суду надійшла подана у встановлений строк заява ОСОБА_1 про відкриття провадження у справі після усунення недоліків, у якій позивач висловила свою незгоду з ухвалою суду від 28.02.2023 про залишення позовної заяви без руху та просила: звернути увагу, що до позову додатки не додавалися і вх. С-414-П вважати доказом направлення заяви від 13.09.2022; вважати непотрібним уточнювати вимоги позову, які розглядати у розумінні правового порядку ст.ст. 3, 19, 22, 46, 49, 92, 144 Конституції України.
До заяви ОСОБА_1 не було додано документів, про необхідність надання яких зазначено в ухвалі від 28.02.2023.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що ухвалу суду від 28.02.2023 позивачем не виконано, недоліки позовної заяви у встановлений судом строк позивачем не усунуто в повному обсязі.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.ч. 5, 6 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя В.В. Рянська