Справа № 760/12192/22
Провадження №: 3/752/1376/23
19.04.2023 м. Київ
суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., у ході розгляду матеріалів адміністративної справи, що надійшли в порядку визначення підсудності з Солом'янського районного суду міста Києва
відУправління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце реєстрації - АДРЕСА_1
До Голосіївського районного суду міста Києва надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ № 206873 від 05.08.2022, що складений з посиланням на порушення п. 2.5 Правил дорожнього руху України (надалі по тексту - протокол).
Відповідно до зазначеного протоколу 05.08.2022 о 14:30 у м. Києві просп. Академіка Глушкова, 139 водій ОСОБА_1 керував автомобілем Ford, державний номерний знак НОМЕР_1 з ознаками наркотичного сп'яніння.Від проходження огляду на стан сп'яніння у встановленому законом порядку відмовився, що було зафіксовано шляхом відеозапису на нагрудну камеру співробітників Департаменту патрульної служби Національної поліції.
В якості доказу події та складу адміністративного правопорушення до протоколу приєднано, розписку про передання автомобіля на зберігання від 05.08.2022, направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 05.08.2022, постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ААД №208924 складена відносно ОСОБА_1 , роздруковану з Єдиного державного реєстру судових рішень про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП ОСОБА_1 за обставинами, що мали місце 21.01.2022, компакт-диск з відеозаписами з нагрудної камери поліцейських.
Після надходження матеріалів справи про адміністративне правопорушення до Голосіївського районного суду міста Києва її розгляд неодноразово відкладався через неявку ОСОБА_1 , виклик якого здійснювався повістками за установленою судом за даними Єдиного демографічного реєстру відомостями.
Виходячи з положень ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 130 цього Кодексу при розгляді справи про адміністративне правопорушення не є обов'язковою, а тому 19.04.2023, через неодноразову неявку ОСОБА_1 без повідомлення ним про поважність причин неприбуття до суду, розгляд справи розпочався за його відсутності.
У ході розгляду справи, зокрема з відеозаписів нагрудних камер працівників поліції було з'ясовано, що місце, яке у протоколі від 05.08.2023 визначене як місце вчинення адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 130 КУпАП, не охоплюється адміністративно-територіальним поділом Голосіївського району м. Києва, знаходиться за межами міської смуги і спілкування ОСОБА_1 з працівниками патрульної поліції, відбувалося на умовному блокс-пості на в'їзді до м. Києва з Одеської траси поблизу торговельного центру "Нова лінія" під наземним пішохідним переходом на території с. Чабани Київської області.
Таким чином, вказана у протоколі про адміністративне правопорушення адреса: . Київ, просп. Академіка Глушкова, 139 не відповідає об'єктивній дійсності.
Приписами ст. 221 КУпАП унормовано, що справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 130 цього Кодексу, віднесені до підвідомчості суддів районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судів (суддів).
З аналізу норм ст. 276 КУпАП слідує, що справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 130 цього Кодексу розглядаються за місцем вчинення адміністративного правопорушення (без визначення альтернативних видів територіальної підсудності).
У зв'язку з викладеним, описаний протокол про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали не можуть розглядатися суддею Голосіївського районного суду міста Києва з метою встановлення наявності складу та події адміністративного правопорушення у зв'язку з діями ОСОБА_1 і можливого притягнення його до адміністративної відповідальності, адже місцем вчинення правопорушення не є територія, яка віднесена до адміністративно-територіальної належності Голосіївського району міста Києва.
У ст. 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.
Частиною 1 ст. 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
За приписами п. 1 ч. 7 ст. 56 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддя зобов'язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства.
Частинами 1, 2 ст. 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Розгляд зазначеної справи про адміністративне правопорушення суддею Голосіївського районного суду міста Києва не відповідатиме правилам територіальної підсудності та принципам забезпечення права на справедливий суд. Так, відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п. 53 рішення у справі "Гурепка проти України").
У зв'язку з викладеним, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції для направлення до належного суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 276, 283, 284 КУпАП,
Протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 206873 від 05.08.2022, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції для направлення до уповноваженого суду.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Бушеленко