Справа №295/4408/23
1-кс/295/1929/23
14.04.2023 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Богунського районного суду м. Житомира 12.04.2023 р. надійшла скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на бездіяльність уповноваженої особи Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР. Зі скарги свідчить, що 07.02.2023 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, у порядку, передбаченому ст. ст. 214, 216 КПК України, було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 07.02.2023 р. № 825/1215/вз молодшим сержантом ОСОБА_4 .
Надалі, Територіальним управління Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Києві відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України та ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», беручі до уваги, що місцем вчинення кримінального правопорушення є м. Новоград-Волинський Житомирської області, направило листом від 14.02.2023 р. № 703зкп/к/ НОМЕР_1 відповідне повідомлення з додатками для прийняття рішення у порядку ст. 214 КПК України до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому (вх. ТУ ДБР у м. Хмельницькому від 20.02.2023 р. № 2874-23/х).
17.03.2023 р. до ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надійшла відмова другого слідчого відділу з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому від 03.03.2023 р. № 2874-23/х/14-01-02-748/2023 (вх. ЦУ ВСП від 17.03.2023 р.) у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник просить зобов'язати уповноважених службових осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
Скаржник до суду не з'явився, про день та час слухання скарги був повідомлений належним чином. Направив суду заяву про розгляд скарги без його участі.
Слідчий Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_5 про день та час слухання скарги повідомлявся належним чином. Надіслав до суду заяву про слухання скарги без його участі, заперечував проти задоволення заяви.
Суд, дослідивши повідомлення ЦУ ВСП по м. Києву та Київській області про вчинення кримінального правопорушення за фактом нез'явлення вчасно на військову службу до військової частини НОМЕР_2 штаб-сержанта ОСОБА_4 встановив.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.04.2022 р. № 2 молодший сержант ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України, освіта - середня, 11 класів СШ № 219 м. Київ, призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 29.04.2022 р., постійне місце проживання: АДРЕСА_1 , призначений та зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , на посаду техніка стрілецької роти 1 військової частини НОМЕР_2 , з 30 квітня 2022 р. зараховано на всі види забезпечення і вважати таким, що справу та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12 червня 2022 р. № 42 у відповідності до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України солдата ОСОБА_4 призначено на посаду старшого техніка стрілецької роти 1 військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.07.2022 р. № 93 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України старшого солдата ОСОБА_4 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , знято з продовольчого забезпечення з 23 липня 2022 р. та вважати таким, що вибув на лікування.
Згідно рапорту тимчасово виконуючого обов'язки начальника медичної служби - начальника медпункту військової частини НОМЕР_2 від 26.12.2022 р. який доповів, що штаб-сержант ОСОБА_4 отримав 4 серпня 2022 р. направлення від 04.08.2022 р. № 1514 на обстеження та лікування то НВМКЦ «ГВКГ» (м. Київ), на цей час від нього не надано ніяких медичних документів, і місцезнаходження його невідоме.
Відповідно до рапорту за вище вказаним фактом, з метою встановлення можливого факту самовільного залишення військової частини, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 28.12.2022 р. № 822 було призначено службове розслідування.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26 грудня 2022 р. № 322 молодшого сержанта ОСОБА_4 колишнього старшого техніка стрілецької роти 1 військової частини НОМЕР_2 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 у зв'язку з проведенням службового розслідування з метою встановлення можливого факту самовільного залишення військової частини знято з усіх видів забезпечення з 26 грудня 2022 р.
Відповідно до акту від 13.01.2023 р. № 174 в ході проведення службового розслідування з'ясовано, що молодший сержант ОСОБА_6 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , колишня посада - старший технік стрілецької роти 1 військової частини НОМЕР_2 , 04.08.2022 р. вибув з розташування військової частини НОМЕР_2 для проходження обстеження та лікування у НВМКЦ «ГВКГ» (м. Київ) згідно направлення № 1514, та на даний час не повернувся. Місцезнаходження військовослужбовця невідомо. Крім того, відповідно до висновків акту службового розслідування своїми діями молодший сержант ОСОБА_4 , грубо порушив вимоги законів України.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 14.01.2023 р. № 86 за результатами проведення службового розслідування відповідно до якого встановлено, що молодший сержант ОСОБА_4 в розташування військової частини НОМЕР_2 не прибув.
У подальшому, під час проведення перевірки в м. Києві було встановлено місце знаходження молодшого сержанта ОСОБА_4 . Також було з'ясовано, що відповідно до направлення № 1194 від 21 липня 2022 р. та виписки № 0905722 від 29.07.2022 р. із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської ради молодший сержант ОСОБА_4 перебував на стаціонарному лікуванні з 23 липня 2022 р. по 29 липня 2022 р. у вказаному закладі охорони здоров'я.
Відповідно до пояснень від 03.02.2023 р. наданих молодшим сержантом ОСОБА_4 було з'ясовано, що з м. Дніпра, після виписки з КНП «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської ради де він перебував з 23.07.2022 р. по 29.07.2022 р., молодший сержант ОСОБА_4 одразу, без дозволу командира поїхав до місця свого проживання ( АДРЕСА_1 ). Також він зазначив, що це рішення він прийняв самостійно на свій розсуд. З 29.07.2022 р. по 02.02.2023 р. молодший сержант ОСОБА_4 перебував вдома за адресою АДРЕСА_1 де займався своїми особистими справами. Тимчасово виконуючий обов'язки начальника медично: служби військової частини НОМЕР_2 старший сержант ОСОБА_7 скинула фото направлення від 04.08.2022 р. № 1514 на обстеження в НВМКЦ «ГВКГ» м. Київ на його особистий номер телефону. В Київський шпиталь молодший сержант ОСОБА_4 вирішив не йти у зв'язку з тим, що там були великі черги. Тому, відповідно, весь час починаючи з 29.07.2022 р. перебував вдома, за місцем свого проживання, та займався домашніми справами, про свої дії нікому не доповідав, тому що хотів бути вдома та відпочити. На службу не повертався свідомо і за цей час відсутності у військовій частині НОМЕР_2 , обов'язки військової служби не виконував.
03.02.2023 р. молодший сержант ОСОБА_4 в супроводі заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально психологічного забезпечення направлений до військової частини НОМЕР_2 .
Суд критично відноситься до доводів скаржника, що рішення про внесення до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України повинно бути внесено уповноваженими особами Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому з тих підстав, що «…з 03.08.2022 р. по 29.08.2022 р., військова частина НОМЕР_2 перебувала в районі населеного пункта АДРЕСА_2 …».
Суд звертає увагу, що повідомлення ЦУ ВСП по м. Києву та Київській області про вчинення кримінального правопорушення не відповідає поясненням штаб-сержанта ОСОБА_4 , внаслідок чого не встановлено часу, місця та способу вчинення кримінального правопорушення, що унеможливлює внесення відомостей в ЄРДР.
Крім того, суд дійшов висновку, що Ввійськова частина А4049 ймовірно розташована у м. Києві, однак її точне місце розташування в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення відсутнє.
В ході службового розслідування встановлено, що 29.07.2022 р. закінчивши лікування у КНП «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради штаб-сержант ОСОБА_4 нез'явився вчасно у військову частину НОМЕР_2 , яка 29.07.2022 р. ймовірно знаходилася у м. Києві, а поїхав додому та перебував за місцем свого проживання, тобто уже вчинив нез'явлення вчасно на службу у військову частину НОМЕР_2 , що підтверджується поясненнями штаб-сержанта ОСОБА_4 від 03.02.2023 р. (тобто місце вчинення кримінального правопорушення м. Київ).
В період з 03.08.2022 р. по 29.08.2022 р. особовий склад військової частини НОМЕР_2 для поповнення особового складу та проведення військових навчань вибув у АДРЕСА_2 , однак пункт постійної дислокації, куди повинен був прибути ОСОБА_4 залишився у м. Київ.
Після закінчення навчань 29.08.2022 р. особовий склад військової частини НОМЕР_2 вибув з АДРЕСА_2 , тобто штаб-сержанта ОСОБА_4 не міг повернутися на територію Житомирської області.
Відповідно до направлення командира військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2022 р., штаб-сержанта ОСОБА_4 направлено на лікування у НВМКЦ «ГВКГ» у м. Київ, куди він знову не з'явився вчасно (тобто місце вчинення кримінального правопорушення м. Київ).
Відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та доданих матеріалів штаб-сержанта ОСОБА_4 не перебував на території Житомирської області, не повинен був з'явитися в Житомирську область, та не вчинив (принаймні не встановлено) будь-якого кримінального правопорушення на території Житомирської області.
Разом з цим, у наданих матеріалах службового розслідування з додатками відсутні відомості щодо місця дислокації військової частини НОМЕР_2 та її підрозділів, куди штаб-сержанта ОСОБА_4 повинен був з'явитися після лікування у КНП «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради, а також відсутня дата, коли штаб-сержанта ОСОБА_4 повинен був з'явитися на військову службу.
Крім цього, матеріали службового розслідування суперечать поясненню ОСОБА_4 який фактично не вибував 04.08.2022 р. з військової частини на лікування, а уже на той час нез'явився вчасно на службу у військову частину НОМЕР_2 та фактично перебував за місцем свого проживання у м. Києві.
Таким чином, в ході розгляду наданих матеріалів встановлено відсутність у них відомостей про час, місце та спосіб вчинення кримінального правопорушення, що унеможливлює реєстрацію кримінального провадження у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, а також не встановлено будь-яких кримінальних правопорушень, вчинених на території Житомирської області.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298, надалі - Положення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення (передбачене Кримінальним кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність).
Згідно з вимогами частини 1 статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Склад злочину - сукупність об'єктивних та суб'єктивних ознак, що дозволяють кваліфікувати суспільно-небезпечне діяння як конкретний злочин. Кожний склад злочину обов'язково складається з наступних елементів: об'єкт злочину, об'єктивна сторона злочину, суб'єкт злочину, суб'єктивна сторона злочину. Відсутність хоча б одного з елементів складу злочину свідчить про відсутність у діянні особи складу злочину, що виключає кримінальну відповідальність особи.
Всебічний аналіз зазначених норм права вказує на те, що відповідно до статті 214 КПК України, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які відомості, які містяться у заявах чи повідомленнях фізичних та юридичних осіб, а лише ті, які містять обставини про кримінальне правопорушення (злочин).
Поряд з тим, відповідно до п. п.1 п.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. № 9-49/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Кримінальний процесуальний кодекс України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення (передбачене Кримінальним кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину), а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Положення статті 214 КПК України, перебувають у взаємозв'язку з частиною 1 статті 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на бездіяльність уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Богунського
районного суду м. Житомира ОСОБА_8 Перекупка