19 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/15542/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.
розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ СТАЛЬ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року (суддя Юрков Е.О.) у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ СТАЛЬ» про стягнення заборгованості,-
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з позовом до Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ СТАЛЬ» про стягнення заборгованості.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року позов задоволено.
Суд вирішив стягнути з Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списках № 1, 2 за травень-вересень 2022 року в сумі - 5 848 279,14 грн. (п'ять мільйонів вісімсот сорок вісім тисяч двісті сімдесят дев'ять грн. 14 коп.), з них по Списку № 1 - 4751157,94 грн., по Списку № 2 - 1097121,20 грн. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення про залишення позову буз розгляду в частині стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період травень-червень 2022 року на суму 2 365 929, 09грн. В іншій частині - про відмову в задоволенні позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано, що відшкодуванню підлягають лише фактично понесені органом ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Зазначено, що позивачем в суді першої інстанції не було доведено законність та обґрунтованість здійснених ним розрахунків сум відшкодування, не зважаючи на встановленні факти безпідставного завищення позивачем сум відшкодування.
Також зазначено, що позовні вимоги в частині суми 2 365 929,09грн. за період травень-червень 2022 року було заявлено з пропуском строку звернення з адміністративним позовом, оскільки останнім днем строку виконання зобов'язання зв сплати відшкодування є за травень 2022 року - 25.05.2022, за червень 2022 - 25.06.2022, а позивач звернувся до суду 06.10.2022, тобто з пропуском тримісячного строку , передбаченого абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України. Відповідач зазначає, що позов в цій частині має бути залишеним без розгляду.
Також зазначено, суд першої інстанції не взяв до уваги відсутність доказів на підтвердження правильності здійснених позивачем розрахунків, в той час як зазначені в розрахунках пенсіонери набули пільговий стаж не лише на ПРАТ «КАМЕТ СТАЛЬ». Зазначено про відсутність доказів фактичного понесення позивачем витрат зі сплати (доставки) пільгових пенсій їх отримувачам згідно розрахунків.
Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.
ПРАТ «КАМЕТ СТАЛЬ» також заявлялось клопотання про призначення судової експертизи для встановлення того, чи підтверджуються документально наступні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню.
В задоволенні клопотання було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідачем не було доведено, що для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Матеріалами справи не було підтверджено, що розрахунки не відповідають довідкам про підтвердження пільгового стажу громадян, які були видані підприємством.
Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як було встановлено судом першої інстанції, Приватне акціонерне товариство «КАМЕТ СТАЛЬ» (ІК в ЄДРПОУ 05393085) зареєстровано 19.04.1996 як юридична особа та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Згідно розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з січня 2022 року (від 11.01.2022 р. № 1100-0603-9/1721, від 20.01.2022 р. № 0500-1908-9/12759), з березня 2022 року (від 15.04.2022 р. №8631/Р, від 04.04.2022 р. №6768/Р, від 01.04.2022 р. № 5905/Р, від 01.04.2022 р. № 6035/Р), з квітня 2022 року (від 08.04.2022 р. № 1100-0603-9/12824), з травня 2022 року (від 03.05.2022 року № 9398/Р, № 9387/Р, 19.05.2022 р. № 5611/Р), з червня 2022 року (від 09.06.2022 р. № 12043/Р, 12041/Р, від 02.06.2022 р. № 10788/Р, від 25.05.2022 р. № 10634/Р, № 10635/Р, від 06.06.2022 р. № 11169/Р), з липня 2022 року (від 05.07.2022 р № 12625/Р, від 06.07.2022 р. № 13191/Р, № 13194/Р, від 07.07.2022 р. № 2300-0603-8/30519, від 25.07.2022 р. № 14129/Р, від 28.07.2022 р. № 14140/Р), з серпня 2022 року (від 02.08.2022 р. № 14247/Р, № 14248/Р), з вересня 2022 року (від 02.09.2022 р. № 15169/Р, від 05.09.2022 р. № 15273/Р, № 15249/Р, від 08.09.2022 р. № 15619/Р) відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1 та № 2) за період травень-вересень 2022 року на загальну суму 5 848 279,14 грн.
Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджено супровідними листами про надання розрахунків, доказами про вручення - рекомендованими повідомленнями про вручення; доказів оскарження розрахунків матеріали справи не містять.
За висновками суду першої інстанції, відповідно, визначена у розрахунках сума відшкодування є узгодженою.
Також суд першої інстанції зазначив, що на час розгляду справи вищезазначена заборгованість відповідачем у повному обсязі та у добровільному порядку не погашена; залишок заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період травень-вересень 2022 року складає 4 751 157,94 грн. та по Списку № 2 за період травень-вересень 2022 року - 1 097 121,20 грн.
Вказане було підставою для висновку суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення у повному обсязі.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Судом першої інстанції вірно було зазначено, що на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до досягнення пенсійного віку.
Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.
Як було встановлено судом першої інстанції, розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджено супровідними листами про надання розрахунків, доказами про вручення - рекомендованими повідомленнями про вручення; доказів оскарження розрахунків матеріали справи не містять.
Заборгованість відповідачем у повному обсязі та у добровільному порядку не погашена; залишок заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період травень-вересень 2022 року складає 4 751 157,94 грн. та по Списку № 2 за період травень-вересень 2022 року - 1 097 121,20 грн.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення у повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Матеріали справи не містять доказів невідповідності сум зазначених в розрахунках сумам призначеної громадянам пенсії, невідповідність відсотку пенсії, який відповідач повинен відшкодувати.
Підприємством на підтвердження іншого не було надано довідок про підтвердження пільгового стажу, які були видані підприємством.
Щодо порушення строку звернення до суду.
Згідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Судом першої інстанції вірно було враховано, що у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 року №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Вказаний Указ затверджено Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 року.
Судом першої інстанції вірно було зазначено, що запровадження воєнного стану є підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв'язку з такими обставинами.
Враховуючи вказані обставини, судом першої інстанції вірно було зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період травень-червень 2022 року з поважних причин, отже підстави для залишення позову без розгляду в цій частині - відсутні.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ СТАЛЬ» залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ СТАЛЬ» про стягнення заборгованості залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 20 квітня 2023 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш