20 квітня 2023 року Справа № 160/3461/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
22 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладену у листі № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері - померлого пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, проте відповідачем протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера - матері позивача - ОСОБА_2 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем 27.03.2023 року подано до суду відзив на позовну заяву (вх.. № 5680/23), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву зазначено, що 08.11.2022 р. ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплату допомоги на поховання. До означеної заяви було надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, сформований 07.11.2022 Вільногірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам'янському районі Дніпропетровської області Південного-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за № 00037423226, та свідоцтво про смерть Серії НОМЕР_1 від 07.11.2022 на ім'я - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Проте, відповідно до матеріалів пенсійної справи пенсіонера в копії паспорта НОМЕР_2 , виданого 06.10.1998 р. П'ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, пенсіонер значиться як ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Встановивши наведені вище розбіжності, відділ обслуговування громадян № 11 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 15.11.2022 р. № 0400- 010214-8/116567 повідомив ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для здійснення виплати допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 .
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 від 13.07.1963 року.
Вільногірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам'янському районі Дніпропетровської області Південного-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 07.11.2022 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , яким задокументовано смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови Кіровської області, дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Так, згідно паспорта громадянина України серія НОМЕР_2 , ім'я громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови, Кіровська область.
Згідно довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 13.10.1998 року, виданої ДПІ у П'ятихатському районі, ім'я ОСОБА_5 , ІН НОМЕР_4 , - « ОСОБА_6 ».
Листом № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання, у зв'язку з невідповідністю документів, наданих заявником та наявних в пенсійній справі, а саме: до заяви надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 07.11.2022 № 00037423226 та свідоцтво про смерть НОМЕР_1 на ім'я - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . За матеріалами пенсійної справи пенсіонера в копії паспорта НОМЕР_2 , виданого 06.10.1998 р. П'ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, значиться ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера (частина 3 статті 9 Закону № 1058-IV).
Відповідно до статті 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).
Пунктом 5.1 Порядку вказано, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.
Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера (пункт 5.2 Порядку).
Так, як вже встановлено судом, ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про виплату допомоги на поховання з наданням документів: свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть.
Судом встановлено, що надані документи містять дату народження та місце народження померлої пенсіонерки ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_4 , с.Баранови Кіровської області.
Також згідно паспорта громадянина України серія НОМЕР_2 , ім'я громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови, Кіровська область.
При цьому, згідно довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 13.10.1998 року, виданої ДПІ у П'ятихатському районі, ім'я ОСОБА_5 , ІН НОМЕР_4 , - « ОСОБА_6 ». Дані довідки про присвоєння ідентифікаційного номера містяться в матеріалах пенсійної справи померлої пенсіонерки ОСОБА_5 .
Отже, зважаючи на те, що надані ОСОБА_1 документи у сукупності надають змогу ідентифікувати особу померлого пенсіонера та встановити обставини того, що свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , яким задокументовано смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови Кіровської області, дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке видано Вільногірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам'янському районі Дніпропетровської області Південного-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), видано саме стосовно смерті померлої пенсіонерки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІН НОМЕР_4 , при вирішенні заяви ОСОБА_1 , на переконання суду, відповідачем було проявлено надмірний формалізм та протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладеної в листі № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією від 03.02.2023 року № 23.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_5 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладене в листі № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року, щодо відмови у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері - померлого пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІН НОМЕР_4 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_5 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_6 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань понесені витрати з оплати судового збору в сумі 1073,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 20 квітня 2023 року.
Суддя Е.О. Юрков