вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
11.04.2023 Справа № 904/565/23
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.
за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", м.Київ
до Комунального некомерційного підприємства "Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Апостолівської міської ради Апостоліввського району, м.Апостольське Дніпропетровська область
про стягнення 341613,68 грн
Представники:
Від Позивача: Атаманюк В.В., адвокат
Від Відповідача: представник не з'явився
1. Короткий зміст позовних вимог
Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (далі-Позивач) 31.01.2023 через "Електронний суд" звернулося з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Апостолівської міської ради Апостоліввського району (далі-Відповідач), в якому просить суд стягнути з Відповідача на свою користь заборгованість в розмірі 241663,55 грн; 35756,50 грн - 15% річних; 38407,76 грн - пені; 25785,87 грн - інфляційних втрат та суму судового збору у розмірі 5124,21 грн.
В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на неналежне виконання Відповідачем грошових зобов'язань за Договором про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".
2. Процесуальні питання, вирішені судом
01.02.2023 ухвалою суд залишив позовну заяву без руху для усунення Позивачем недоліків позовної заяви.
У зв'язку із усуненням недоліків позовної заяви, 03.02.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 28.02.2023 о 11:00 год.
21.02.2023 року від Позивача до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.
22.02.2023 ухвалою суд у задоволенні клопотання Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" про проведення судового засідання у режимі відеоконференції відмовив.
28.02.2023 ухвалою суд відклав підготовче засідання на 09.03.2023 об 11:00 год.
09.03.2023 ухвалою суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 23.03.2023 о 12:30год.
23.03.2023 судове засідання не відбулося у зв'язку з відпусткою судді.
27.03.2023 ухвалою суд призначив розгляд справи по суті на 11.04.2023 о 14:00год.
Відповідач в судове засідання призначене на 11.04.2023 не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, 28.03.2023 року Відповідач на електронну пошту суду направив клопотання про розгляд справи без участі представника Відповідача, за наявними в матеріалах справи документами (арк.с. 111).
Відповідно до ч.1, п.3 ч.3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Враховуючи неявку Відповідача, належним чином сповіщеного про судове засідання, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника Відповідача.
В судовому засіданні 11.04.2023 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.
3. Позиції інших учасників справи
13.02.2023 року Відповідач подав відзив на позов (арк.с. 83), в якому вказує на те, що вимоги Позивача, викладені в позовній заяві, Відповідачем визнаються повністю. Заборгованість перед ДПЗД «Укрінтеренерго» за поставлену електричну енергію в грудні 2020 року та січні 2021 року становить - 241 663,55 грн. Комунальне некомерційне підприємство «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області (Відповідач) є закладом охорони здоров'я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та Статутом, а також вживає заходів із профілактики захворювань населення Апостолівської міської ради та підтримання громадського здоров'я. Так, підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку. Водночас Відповідач неухильно виконує Постанови КМУ №1303 від 17 серпня 1998 року «Про впорядкування безоплатною та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань», Постанову КМУ від 12.01.2022 року №2 «Деякі питання оплати праці медичних працівників закладів охорони здоров'я». Оплата праці працівників Відповідача здійснюється у першочерговому порядку, яка складає 97% від отриманих коштів Національної служби здоров'я України (НСЗУ)згідно договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2023 рік на рівні не менше 20 000 грн лікарям та професіонал з вищою немедичною освітою, які допущенні до медичної діяльності в закладах охорони здоров'я та на рівні 13500 грн для посад молодших спеціалістів з медичною освітою. Усі інші платежі здійснюються після виконання зобов'язань щодо оплати праці, а саме на утримання центру Відповідача. НСЗУ є основним джерелом фінансування Відповідача. До того ж підприємство не припиняло роботу навіть в умовах оголошеного Президентом України воєнного стану хоча розташоване в прифронтовій зоні. Так Відповідач просить суд зменшити пеню, 15% річних, інфляційних втрат на 60 % та судові витрати покласти на Позивача.
4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті
Між Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», яке виконує функції постачальника «останньої надії» (далі-Постачальник), що діє на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 06.11.2018 № 1344 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р, відповідно до ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 та Комунальним некомерційним підприємством «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області (далі - КНП «АЦ ПМСД», Відповідач, Споживач) укладений Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (надалі - Договір) на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника «останньої надії» та комерційної пропозиції, розробленої з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312. Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» (далі - АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі»). Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Філії «Енергозбут» (далі - АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут») та Приватне акціонерне товариство «Підприємство з експлуатації електричних мереж. «Центральна енергетична компанія» (далі - ПРАТ «ПЕЕМ «ЦЕК») «визначено як Оператори системи розподілу (далі - ОСР) згідно реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року Мі 1023-р ДПЗД «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» (далі -ПОН) на період з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2023 року.
Положеннями пункту 6.2.4 ПРРЕЕ, встановлено, що початком постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» вважається день припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником. Адміністратор розрахунків повідомляє дату переведення споживача на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» постачальнику (постачальникам) послуг комерційного обліку.
За даними АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» на якого покладені функції адміністратора комерційного обліку відповідно до положень пункту 11 Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 ПРРЕЕ, КНП «АЦ ПМСД» віднесено до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії» з 01.12.2020, що підтверджено листом з додатком від 01.12.2020 №45195/1001 «Повідомлення оператора системи про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго». В додатку порядковий номер споживача №17-38 (арк.с. 24-30).
За даними АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» на якого покладені функції адміністратора комерційного обліку відповідно до положень пункту 11 Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 ПРРЕЕ, КНП «АЦ ПМСД» віднесено до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії» з 01.12.2020, що підтверджено листом з додатком від 01.12.2020 №ЕЕЦ-15/677 «Повідомлення оператора системи про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго». В додатку порядковий номер споживача №9-13 (арк.с. 47-48).
За даними ПРАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» на якого покладені функції адміністратора комерційного обліку відповідно до положень пункту 11 Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 ПРРЕЕ, КНП «АЦ ПМСД» віднесено до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії» з 01.12.2020, що підтверджено листом з додатком від 01.12.2020 №2464/010.01-04 «Повідомлення оператора системи про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго». В додатку порядковий номер споживача №17-38 (арк.с. 42-43).
Положенням ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії в порядку, визначеному ПРРЕЕ, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником останньої надії, що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання споживача ПОН. Договір регулює порядок та умови продовження постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» споживачу ПОН, у разі, якщо обраний споживачем електропостачальник неспроможний постачати електричну енергію, до моменту обрання споживачем ПОН нового електропостачальника або припинення постачання у передбачених чинним законодавством чи Договором випадках та є укладеним сторонами, керуючись статтями 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу (пунктом 3.4.4 ПРРЕЕ).
Так, 27.12.2018 року на виконання ч. 11 ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», п. 3.4.1 ПРРЕЕ, ДПЗД «Укрінтеренерго», як постачальником «останньої надії», на своєму офіційному веб-сайті у мережі Інтернет за адресою розміщено:
порядок приєднання до умов договору;
договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії»;
комерційна пропозиція № 3 до договору;
додаток №1 до комерційної пропозиції № 3.
Відповідно до ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», яка кореспондується з умовами, що зазначені в Додатку 1 до Договору «Комерційна пропозиція № 3», Договір вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, та діє в частині здійснення розрахунків між Сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 календарних днів.
Згідно з п. 2.1. Договору Постачальним продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору, що зазначені в Додатку 1 до Договору (комерційна пропозиція).
Згідно із п. 5.8. Договору розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.
Умовами комерційної пропозиції №3 від 07.06.2019 визначено: споживач сплачує 100% від орієнтованої вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання Споживачем рахунку.
Орієнтована вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії Постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих Постачальником від Оператора системи розподілу (передачі).
Відповідно до Додатка 1 «Комерційна пропозиція №3» до Договору - остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому місяці здійснюється Споживачем на підставі виставленого Постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої Споживачем електричної енергії, зазначеної в Акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою Споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ. Акт купівлі-продажу складається на підставі даних про фактичне споживання Споживача, отриманих від ОСР. У разі наявності зауважень до Акту купівлі -продажу, Споживач оформлює протокол розбіжностей, в якому вказує обсяг електричної енергії, по якому є розбіжності.
Відповідно до п. 5.10 Договору про постачання електричної енергії з постачальником «останньої надії» та комерційної пропозиції №3, оплата виставленого Постачальником рахунка за цим договором має бути здійснена Споживачем в терміни, визначені в рахунку, але не менше 5 робочих днів з дати отримання Споживачем цього рахунку, або протягом 5 робочих днів від строку оплати, зазначеного у комерційній пропозиції, прийнятої Споживачем. Остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому місяці здійснюється Споживачем на підставі виставленого Постачальником рахунку, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої Споживачем електричної енергії, зазначеної в Акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою Споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ.
Пункт 3 частина 1 статті 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначає, що електропостачальник має право на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію та послуги з постачання електричної енергії відповідно до укладених договорів.
Пунктом 1 частини 3 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що споживач зобов'язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.
ДПЗД «Укрінтеренерго» листом №44/09-9466/пон від 28.10.2021 надіслали КНП «АЦ ПМСД» примірники договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», комерційна пропозиція до договору, додаток №1 до договору та протокол проведення переговорів (арк.с. 34-51).
ОСР надіслали ДПЗД «Укрінтеренерго» дані (звіт) про фактичне споживання у грудні 2020 та січні 2021 КНП «АЦ ПМСД» електричної енергії (арк.с. 44-46, 49-50, 52-55):
Повідомлення АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» від 09.01.2021 №734/1001 звіт за грудень 2020 порядковий номер споживача у звіті №3-24;
Повідомлення АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» від 22.02.2021 №7066/1001 звіт за січень 2021 порядковий номер споживача у звіті №3-24;
Повідомлення АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут» від 06.01.2021 №ЕЕЦ-15/13 звіт за грудень 2020 порядковий номер споживача у звіті №23-27;
Повідомлення АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут» звіт за січень 2021 порядковий номер споживача у звіті №73-77;
Повідомлення ПРАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» від 11.01.2021 №43/010.01-04 звіт за грудень 2020 порядковий номер споживача у звіті №1-5;
Повідомлення ПРАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» від 16.02.2021 №452/010.01-04 звіт за січень 2021 порядковий номер споживача у звіті №208-209.
На виконання зазначеного Договору, та на підставі отриманих від ОСР даних (звіт) про фактичне споживання електричної енергії КНП «АЦ ПМСД», ДПЗД «Укрінтеренерго» складені Акти купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2020 - січень 2021 та рахунки на оплату в загальній сумі 457 912,75 грн (арк.с. 56-70, 73-75), а саме:
Акт №003888 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2020 (ОСР - АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі - 9706,00 кВт*год. по 2 класу напруги та рахунок №0000017836978/03/О12/09523 від 11.01.2021 на оплату В5 578,24 грн, які були надіслані Відповідачу на електронну адресу згідно роздруківки з електронної пошти та на поштову адресу згідно рекомендованого повідомлення 01001 8445727 4;
Акт №007815 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень 2021 (ОСР - АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі - 9040,00 кВт*год. по 2 класу напруги та рахунок №000037836978/03/О01/13632 від 24.02.2021 на оплату 35768,03 грн, які були надіслані Відповідачу на електронну адресу згідно роздруківки з електронної пошти та на поштову адресу згідно рекомендованого повідомлення 01001 9050968 5;
Акт №003985 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2020 (ОСР - АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі - 18 166,00 кВт*год. па 2 класу напруги та рахунок №0000017836978/29/О12/09621 від 12.01.2021 на оплату 70021,64 грн, які були надіслані Відповідачу на електронну адресу згідно роздруківки з електронної пошти та на поштову адресу згідно рекомендованого повідомлення 01001 8445789 4;
Акт №004408 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень 2021 (ОСР - АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі - 16 960,00 кВт*год. по 2 класу напруги та рахунок № 000037836978/29/О01/10220 від 11.02.2021 на оплату 71368,76 грн, які були надіслані Відповідачу на електронну адресу згідно роздруківки з електронної пошти;
Акт №003988 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2020 (ОСР - ІЇРАТ «ПЕЕМ «ЦЕК»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі - 28 567,00 кВт*год. по 2 класу напруги та рахунок №000037836978/30/О12/09624 від 12.01.2021 на оплату 105 627,17 грн, які були надіслані Відповідачу на електронну адресу згідно роздруківки з електронної пошти та на поштову адресу згідно рекомендованого повідомлення 01001 8445792 4;
Акт №004039 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень 2021 (ОСР - ПРАТ «ПЕЕМ «ЦЕК»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі - 34 619,00 кВт*год. по 2 класу напруги та рахунок №000037836978/30/001/09848 від 08.02.2021 на оплату 139 548,91 грн, які були надіслані Відповідачу на поштову адресу згідно рекомендованого повідомлення 01001 8660782 6.
Відповідач свої зобов'язання по повній та своєчасній оплаті спожитої електричної енергії здійснив частково у розмірі 216249,20 грн, що підтверджується платіжними дорученнями (арк.с. 71, 72, 76), внаслідок чого у останнього виникла заборгованість в сумі 241663,55 грн, яку Відповідач визнає у повному обсязі, про що зазначив у відзиві на позов.
За внесення передбачених умовами Договору платежів з порушенням термінів, визначених даною комерційною пропозицією Постачальник має право нарахувати Споживачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день Фактичної оплати. Споживач зобов'язується сплатити пеню на підставі рахунку та/або вимоги (претензії) Постачальника. Нарахування пені та інших видів відповідальності, що визначені законом та цим договором (15 % річних, інфляція) за невиконання грошового зобов'язання на підставі отриманого споживачем рахунку, починається на наступний день після закінчення терміну, встановленого договором на оплату рахунку (п.6.1. «Комерційної пропозиції № 3» від 07.06.2019, яка є додатком №1 до Договору).
Згідно з розрахунком Позивача (арк.с. 14) сума пені складає 38407,76 грн, яка нарахована за періоди з 21.01.2021 по 20.01.2022, з 06.03.2021 по 23.02.2022, з 19.02.2021 по 18.02.2022, з 05.03.2021 по 23.02.2022.
Відповідно до розділу 7. п.7.4 «Комерційної пропозиції №3» від 07.06.2019, яка є додатком №1 до Договору «додаткові зобов'язання Споживача», встановлено збільшення розміру процентів до 15% у зв'язку з простроченням сплати боргу, розмір ставки, на яку збільшена плата за користування позикою (кредиту), слід вважати іншим розміром процентів, встановленим договором у відповідності з п. 2 ст. 625 ЦК України.
Згідно з розрахунком Позивача сума 15% у зв'язку з простроченням сплати боргу складає 35756,50 грн.
На підставі ст. 625 ЦК України Позивач нарахував Відповідачу суму 25785,81 грн інфляційних втрат за період з лютого 2021 по лютий 2022. Нараховані інфляційні втрати відповідають вимогам чинного законодавства.
З метою досудового врегулювання спору Позивач направив на адресу Відповідача претензію-вимогу на суму 241663,55 грн (арк.с. 77-78).
19.04.2021 Відповідач направив на адресу Позивача відповідь на претензію №147/01-20 (арк.с. 79), в якій зазначив, шо розрахуватись за поставлену електричну енергію в грудні 2020 та січні 2021 буде можливо тільки за рішенням суду.
Доказів погашення суми позову Відповідач на час розгляду справи суду не надав.
5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення
В силу ст.11 Цивільного кодексу України:
1.Цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
2. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.
3. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
4. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
5. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.
6. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків може бути настання або ненастання певної події.
Відповідно до статті 633 Цивільного кодексу України:
1. Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
2. Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.
3. Підприємець не має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення публічного договору, якщо інше не встановлено законом.
4. Підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг).
У разі необґрунтованої відмови підприємця від укладення публічного договору він має відшкодувати збитки, завдані споживачеві такою відмовою.
5. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов'язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.
6. Умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними.
Також статтею 634 Цивільного кодексу України врегульовано укладення договору приєднання:
1. Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
2. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов'язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
3. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред'явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв'язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.
Відповідно до ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії":
1. Постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі:
1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника;
2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника;
3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам;
4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником;
5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.
2. Визначення постачальника "останньої надії" здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
3. Порядок проведення конкурсу з визначення постачальника "останньої надії" має містити, зокрема, перелік кваліфікаційних вимог до електропостачальників та критерії, за якими здійснюється визначення переможця.
4. Постачальник "останньої надії" призначається на строк до трьох років.
5. Постачальник "останньої надії" зобов'язаний постачати електричну енергію споживачам за ціною, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включає, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника "останньої надії", ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Для забезпечення постачання електричної енергії споживачам постачальник "останньої надії" здійснює купівлю-продаж електричної енергії на ринку електричної енергії за вільними цінами. Методика (порядок) розрахунку ціни електричної енергії, що застосовується постачальником "останньої надії" при формуванні ціни постачання електричної енергії споживачам, затверджується Регулятором.
Ціни, за якими здійснюється постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", мають бути економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними і не повинні перешкоджати конкуренції на ринку електричної енергії.
Ціна (тариф) на послуги постачальника "останньої надії" визначається за результатами конкурсу.
6. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.
7. Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
8. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
9. Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.
10. Порядок заміни електропостачальника на постачальника "останньої надії" визначається правилами роздрібного ринку.
11. Постачальник "останньої надії" має повідомити споживачу умови постачання, ціни на електричну енергію, а також про право споживача на вибір електропостачальника. Постачальник "останньої надії" зобов'язаний оприлюднити зазначену інформацію на своєму офіційному веб-сайті.
12. Крім обов'язків, визначених статтею 57 цього Закону, постачальник "останньої надії" зобов'язаний:
1) здійснювати постачання електричної енергії споживачам у випадках, визначених цією статтею, до обрання споживачами електропостачальника, але не більш як протягом 90 днів;
2) інформувати споживачів щодо умов постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" у визначеному законодавством порядку;
3) вести окремий облік витрат та доходів від господарської діяльності з постачання "останньої надії".
Постачальник "останньої надії" зобов'язаний припинити постачання електричної енергії споживачу у разі настання однієї з таких подій:
1)здійснення постачання електричної енергії споживачу іншим електропостачальником на підставі укладеного ними договору постачання електричної енергії відповідно до правил роздрібного ринку;
2) закінчення встановленого цим Законом строку постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".
Постачальник "останньої надії" має право припинити постачання електричної енергії до закінчення визначеного цим Законом строку у разі невиконання споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" щодо повної та своєчасної оплати споживачем вартості електричної енергії.
Пунктом 1.2.9 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферха енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, встановлено, що постачальник “останньої надії” здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником “останньої надії”, який розробляється постачальником “останньої надії” на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником “останньої надії” (додаток 7 до цих Правил) та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником “останньої надії”.
Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах факт приєднання до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника “останньої надії” відбувається по факту споживання електричної енергії без укладення договору з іншим електропостачальником.
При цьому Закон зобов'язує постачальника електричної енергії “останньої надії” оприлюднити зміст договору на офіційному сайті такого постачальника, що було зроблено Позивачем і не заперечується Відповідачем. Зміст договору має відповідати Типовому договору, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312. Про невідповідність тексту спірного публічного договору Типовому Відповідачем не заявлено і судом не виявлено. Про ціну електричної енергії Позивач повинен був сповістити Відповідача. Позивач надав до позову копію листа про це на адресу Відповідача, отримання якого Відповідачем заперечується. Однак, матеріали справи у вигляді підписаних актів купівлі-продажу електроенергії та листування між сторонами щодо заборгованості підтверджують той факт, що Відповідач усвідомлював умови споживання електроенергії від постачальника “останньої надії”. Крім того, приєднання до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника “останньої надії” відбувається по факту споживання електричної енергії споживачем.
Такий спосіб приєднання до публічного договору у спірних правовідносинах встановлений спеціальними нормами Закону України “Про ринок електричної енергії” і не суперечать положенням Цивільного кодексу України, яким передбачено, що актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов'язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, а підставою виникнення цивільних прав та обов'язків може бути настання або ненастання певної події.
Таким чином, споживання електроенергії від постачальника “останньої надії” без укладення договору з іншим електропостальником протягом трьох місяців поспіль доводить вчинення Відповідачем дій, які тягнуть виникнення цивільних прав та обов'язків за публічним договором постачання електроенергії від постачальника “останньої надії”, у тому числі обов'язок Відповідача з оплати за спожиту електроенергію.
В силу статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.57 Закону України “Про ринок електричної енергії” електропостачальник має право на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію та послуги з постачання електричної енергії відповідно до укладених договорів.
Згідно з п.1 ч.3 ст.58 Закону України “Про ринок електричної енергії” споживач зобов'язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.
Статтею 611 ЦК України встановлено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема:
1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору;
2) зміна умов зобов'язання;
3) сплата неустойки;
4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
На підставі ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
За положеннями ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів, зокрема, шляхом присудження до виконання обов'язку в натурі, стягнення збитків та застосування штрафних санкцій.
Наведені норми Закону та умови публічного договору не виконані Відповідачем, чим порушено право Позивача як електропостачальникана своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію та послуги з постачання електричної енергії.
Згідно з ч.3 ст.551 ЦК України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
В силу ст.233 ГК України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зменшення суми пені на 60% за клопотанням Відповідача. Так судом враховано, що Позивач нарахував за договором 15% річних, що дозволяє закон, але це більше ніж встановлено законом, якщо інше не передбачено договором. Крім того, Позивач нарахував інфляційні втрати, що разом із 15% річних складає 25% від суми боргу. У відповідь на клопотання Відповідача про зменшення нарахувань на суму боргу Позивач не навів обставин негативних наслідків несвоєчасних розрахунків Відповідача. Також суд враховує особливості функціонування Відповідача, який є комунальним унітарним некомерційним підприємством, що здійснює свою діяльність без мети одержання прибутку, підприємство фінансується Національною службою охорони здоров'я України (НСЗУ), а отримане від НСЗУ фінансування на 97% використовується на оплату роботи медиків відповідно до вимог чинного законодавства. Суд вважає ці обставини такими, що заслуговують на увагу і мають бути враховані під час визначення суми до стягнення з Відповідача.
Одночасно суд не знаходить достатніх підстав для зменшення суми 15 % річних з огляду на баланс інтересів сторін у справі.
6. Висновок господарського суду за результатами вирішення спору
Оскільки матеріалами справи доводиться несвоєчасне виконання Відповідачем грошових зобов'язань за Договором про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", позовні вимоги Позивача про стягнення 241663,55 грн основного боргу; 35756,50 грн 15% річних; 25785,87 грн - інфляційних втрат підлягають задоволенню в повному обсязі. Суму пені суд зменшує та призначає до стягнення 15363,10 грн. В решті суми пені суд відмовляє.
За результатами вирішення спору судові витрати у справі покладаються на Відповідача відповідно до ст.129 ГПК України з урахуванням роз'яснень, викладених в п.3.17.4 Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" щодо покладення судових витрат на Відповідача повністю у випадку зменшення судом суми штрафних санкцій.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Позов Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" до Комунального некомерційного підприємства "Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Апостолівської міської ради Апостоліввського району задовольнити частково.
Стягнути з Комунального некомерційного підприємства "Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Апостолівської міської ради Апостоліввського району (53800, Дніпропетровська область, м.Апостолове, вул.Медична, буд. 63, код ЄДРПОУ 37836978) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (04080, м.Київ, вул.Кирилівська, 85, код ЄДРПОУ 19480600) заборгованість в розмірі 241663,55 грн; 35756,50 грн - 15% річних; 15363,10 грн - пені; 25785,87 грн - інфляційних втрат та суму судового збору у розмірі 5124,21 грн.
В решті позову відмовити.
Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 20.04.2023
Суддя Н.Б. Кеся