Справа № 487/1760/23
Провадження № 1-кс/487/912/23
18.04.2023 м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов'язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м. Миколаєві невідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 127 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що ТУ ДБР у м. Миколаєві 30.01.2023 було зареєстровано його заяву про злочин, передбачений ч. 3 ст. 127 КК України, вчинений працівниками Управління патрульної поліції в Миколаївській області. Незважаючи на вимоги ст. 214 КПК України, ТУ ДБР у м. Миколаєві допущено бездіяльність, відомості, викладені в заяві, не були внесені до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, наполягав на її задоволенні.
Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві не був присутнім в судовому засіданні, надавши письмові заперечення, просив розглядати скаргу за його відсутності.
Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, відповідно, до п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).
Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся з заявою про злочин від 28.01.2023 до Миколаївської обласної прокуратури, яка, в подальшому, була направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві. У вказаній заяві ОСОБА_3 просив внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 127 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановити особу та притягнути до кримінальної відповідальності інспектора патрульної поліції, винного в катуванні, повернути йому водійське посвідчення.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення з заяви ОСОБА_3 від 28.01.2023 до ЄРДР не були внесені.
Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, заяву ОСОБА_3 направлено до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департамента патрульної поліції (отримано 21.02.2023) для перевірки викладених в ній відомостей щодо можливих неправомірних дій, які містять ознаки дисциплінарного правопорушення, та потребують перевірки шляхом проведення відповідного службового розслідування.
Крім того, ОСОБА_3 з ТУ ДБР у м. Миколаєві направлено листа, в якому повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки з тексту його звернень не має можливості встановити відомості щодо наявності ознак кримінальних правопорушень.
Так, зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що він практично місяць хворіє на бронхіт. 28.01.2023 працівники патрульної поліції зупинили автомобіль під його керуванням і повідомили про неправильний проїзд перехрестя. За 20 хвилин спілкування з поліцейськими він змерз, тому просив перенести розгляд справи на інший час в тепле місце, але йому відмовили. Він вимушений був викликати швидку допомогу, оскільки почав задихатися, проте від госпіталізації відмовився (техпаспорт від авто, на якому він їхав, відмовились повертати співробітники поліції, а автомобіль йому не належить). Оскільки документи не поспішали оформлювати, і пройшло ще більше години, він отримав переохолодження.
Слідчий суддя вважає, що в заяві ОСОБА_3 не викладено обставин, які б дійсно могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення, на яке вказує заявник - ч.3 ст.127 КК України (катування, тобто будь-яке умисне діяння, спрямоване на заподіяння особі сильного фізичного болю чи морального страждання, вчинене з метою примусити її чи іншу особу вчинити дії, що суперечать їх волі, у тому числі отримати інформацію чи зізнання, або з метою покарати її чи іншу особу за дії, вчинені нею або іншою особою чи у вчиненні яких вона або інша особа підозрюється, або з метою залякування її або інших осіб ).
Із змісту вказаної заяви вбачається, що ОСОБА_3 не погоджується з діями працівників патрульної поліції під час складання ними протоколу про адміністративне правопорушення за порушення ОСОБА_3 правил дорожнього руху, зокрема, щодо перенесеня розгляду справи, тривале складання документів, неповернення техпаспорту та водійського посвідчення.
Отже, посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві, отримавши заяву ОСОБА_3 від 28.01.2023, дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяву, перевірили її та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявником.
Посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві дійшли правильного висновку, що відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 , недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне переслідування, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування посадових осіб у разі незгоди з їх рішеннями або суб'єктивними припущеннями про їх злочинні дії.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено 19.04.2023.
Слідчий суддя ОСОБА_1