18 квітня 2023 року Справа 160/20726/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Догинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
27.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Догинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), у якій просить:
- визнати протиправною відмову Догинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо виключення відомостей про боржника ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), громадянина Республіки Польща, з Єдиного реєстру боржників;
- зобов'язати відповідача Догинцівський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виключити відомості з Єдиного реєстру боржників про громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та закрити виконавче провадження №63940680, у зв'язку із виконанням рішення Галицького районного суду м. Львова від 22.10.2020 у справі про адміністративне правопорушення.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.12.2022р. справу передано на розгляд судді Голобутовському Р.З.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023р. позовна заява ОСОБА_1 до Догинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії була залишена без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) робочих днів, з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом:
- надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн, сплаченого на реквізити: одержувач - ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ 37988155, рахунок отримувача - UA368999980313141206084004632, МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101;
- надання до суду уточненої позовної заяви у якій привести позовні вимоги до відповідача у відповідності до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України;
- надання до суду належним чином завірені копії документів та доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги, як для суду, так і для відповідача.
30.01.2023 року від ОСОБА_1 Пітора на усунення недоліків позовної заяви надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача ДОВГИНЦІВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ КРИВОМУ РОЗІ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПІВДЕННО-СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ДНІПРО), ідентифікаційний код юридичної особи 34545840 щодо не виключення з Єдиного реєстру боржників відомостей про боржника ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Польща, (посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , видана органом 1203 на підставі запису №19600804-04112) та закінчення виконавчого провадження №63940680, у зв'язку із виконанням рішення Галицького районного суду м. Львова від 22.10.2020 року у справі про адміністративне правопорушення №461/7364/20.
2. Зобов'язати відповідача ДОВГИНЦІВСЬКИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ КРИВОМУ РОЗІ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПІВДЕННО-СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ДНІПРО), ідентифікаційний код юридичної особи 34545840 виключити відомості з Єдиного реєстру боржників про громадянина Республіки Польща ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , видана органом 1203 на підставі запису №19600804-04112) та закінчити виконавче провадження №63940680, у зв'язку із виконанням рішення Галицького районного суду м. Львова від 22.10.2020 року у справі про адміністративне правопорушення №461/7364/20.
В якості додатків до уточненої позовної заяви позивачем було зокрема зазначено:
1. Оригінал квитанції про сплату судового збору (для суду);
2. Копія поштового конверту з Дніпропетровського окружного адміністративного суду до отримувача ОСОБА_1 з відміткою про отримання адресатом листа.
3. Письмова заява ОСОБА_1 від 27.01.2023 року до відповідача ДОВГИНЦІВСЬКИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТІ КРИВОМУ РОЗІ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПІВДЕННО-СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ДНІПРО) про закінчення виконавчого провадження №63940680 та виключення відомостей із Державного реєстру боржників, у зв'язку із виконанням рішення суду та докази направлення заяви відповідачеві.
4. Копія скарги ОСОБА_1 від 25.12.2022 року до Міністерства юстиції України та копія поштової квитанції про направлення скарги.
5. Копія уточненої позовної заяви для відповідача та квитанції про відправку позову відповідачеві.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв'язку із довготривалою відпусткою судді Голобутовського Р.З., та на виконання розпорядження № 196д від 13.04.2023 року адміністративну справу передано на розгляд судді О.М. Неклесі.
Вирішуючи питання про прийняття справи до провадження та відкриття провадження у даній справі, суд зазначає наступне.
Так, в ухвалі суду від 16.01.2023р., якою позовна заява ОСОБА_1 Пітора була залишена без руху, позивачу крім недоліків позовної заяви, які необхідно усунути, та строку протягом якого позивач повинна це зробити, також було зазначено спосіб усунення цих недоліків:
- надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн, сплаченого на реквізити: одержувач - ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ 37988155, рахунок отримувача - UA368999980313141206084004632, МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101;
- надання до суду уточненої позовної заяви у якій привести позовні вимоги до відповідача у відповідності до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України;
- надання до суду належним чином завірені копії документів та доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги, як для суду, так і для відповідача.
Згідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Суд зазначає, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 року набрала законної сили 16.01.2023 року, а отже підлягає обов'язковому виконанню.
Так, позивачем не надано до суду належним чином завірені копії документів та доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги, як для суду, так і для відповідача.
Суд звертає увагу, що відповідно до положень ч. 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно ч. ч. 2, 4, 5 вищезазначеної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Однак, на частині доданих до позовної заяви копіях документів (заява про передачу ВП за місцем постійного проживання боржника, постанова про відкриття ВП, постанова Галицького районного суду) не зазначена дата їх завірення позивачем всупереч вимогам ч.5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, до уточненої позовної заяви не було додано:
- копію поштового конверту з Дніпропетровського окружного адміністративного суду до отримувача ОСОБА_1 з відміткою про отримання адресатом листа.
- копію скарги ОСОБА_1 від 25.12.2022 року до Міністерства юстиції України та копія поштової квитанції про направлення скарги;
- копію уточненої позовної заяви для відповідача та квитанцію про відправку позову відповідачеві.
Зазначені вище обставини підтверджуються актом від 14 квітня 2023 року №248, складеним відділом з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Таким чином, суд вважає, що у разі подання уточненої позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 16.01.2023 року про залишення позовної заяви без руху застосовуються положення ст. 161 КАС України.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків п'ять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241, 248 КАС України, суд, -
Прийняти справу №160/20726/22 за позовом ОСОБА_1 до Догинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,- до провадження.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Догинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали, шляхом надання:
- копії поштового конверту з Дніпропетровського окружного адміністративного суду до отримувача ОСОБА_1 з відміткою про отримання адресатом листа - для суду;
- копії скарги ОСОБА_1 від 25.12.2022 року до Міністерства юстиції України та копії поштової квитанції про направлення скарги - для суду;
- копії скарги ОСОБА_1 від 25.12.2022 року до Міністерства юстиції України та копії поштової квитанції про направлення скарги - для суду - для відповідача;
- копію уточненої позовної заяви - для відповідача;
- належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи відповідно до вимог ч. 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням дати такого засвідчення - для суду;
- належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи відповідно до вимог ч. 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням дати такого засвідчення - для відповідача.
Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною 4 статті 169 КАС України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса