13.04.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/134/23
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Стефанів Т. В.,
секретар судового засідання Максимів Н. Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу
за позовом Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго"
до відповідача Івано-Франківської міської ради
про стягнення вартості необлікованої електричної енергії в сумі 120397 грн 74 к.,
за участю:
представника позивача Дмитрука О. І.,
представника відповідача Буджака В. М.,
ухвалив таке рішення.
Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.
У судовому засіданні 13.04.2023 суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору.
ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради про стягнення вартості необлікованої електричної енергії в сумі 120397 грн 74 к.
Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.
Ухвалою від 20.02.2023 суд постановив: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначити на 20.03.2023, встановити строки сторонам на подачу відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення.
У зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Івано-Франківську та Івано-Франківській області повітряної тривоги, розгляд справи 20.03.2023 не відбувся.
Ухвалою від 20.03.2023 суд призначив розгляд справи по суті на 13.04.2023.
Сторін належним чином було повідомлено про дату та час розгляду справи. Наведений факт підтверджує явка представників сторін у судове засідання.
Позиції сторін.
Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведеної позивачем перевірки на об'єкті відповідача, виявлено порушення ПРРЕЕ, про що складено акт, яким зафіксовано самовільне підключення струмоприймачів споживача до електромережі. Акт про порушення представник споживача підписав без зауважень, протокол комісії по розгляду акту не оскаржував, проте і вартість необлікованої енергії у строки не оплатив.
Письмово позиція позивача викладена у позовній заяві б/н від 13.02.2023 (вх. № 1830/23 від 13.02.2023) та відповіді на відзив б/н від 09.03.2023 (вх. № 3786/23 від 09.03.2023).
У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задоволити. Крім того, повідомив суд про намір подати докази на підтвердження витрат на правову допомогу понесених позивачем, у строки визначені ГПК України, після ухвалення рішення.
Заперечивши проти позову відповідач вказав на те, що акт про порушення складено за відсутності повноваженого представника Вовчинецького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Ластів'ятко", в якому проводилася перевірка та якого слід було залучити, а розрахунок здійснено з урахуванням необґрунтованих тарифу та періоду.
Письмово позиція відповідача викладена у відзиві № 147/11.1-03/14в від 06.03.2023 (вх. № 3494/23 від 06.03.2023).
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, просив в позові відмовити.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
03.12.2020 представниками АТ "Прикарпаттяобленерго" при перевірці дотримання Вовчинецькою сільською радою вимог законодавства у сфері електроенергетики було оформлено акт про порушення № 086646, яким встановлено порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: "самовільне підключення струмоприймачів споживача до електромережі, яка не є власністю оператора систем розподілу, із порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано шляхом приєднання кабелю ВВГ 2х50мм до вихідних клем перекидного рубильника який встановлено у ВРП-0,4 кВ, що знаходиться в приміщенні споживача. При включенні навантаження до позаоблікового вводу, електроенергія не обліковується".
15.12.2020 за участі сільського голови Вовчинецької сільської ради Назар М. М. відбулося засідання комісії філії "Центральна" АТ "Прикарпаттяобленерго" по розгляду акту про порушення № 086646 від 03.12.2020.
Згідно з протоколом № 47 засідання комісії філії "Центральна" АТ "Прикарпаттяобленерго" від 15.12.2020 по розгляду акту про порушення, обсяг розрахованої необлікованої електричної енергії становить 34927 кВт*год на суму 120397 грн 74 к.
25.07.2022 на адресу Івано-Франківської міської ради направлено претензію, копію акту про порушення № 086646 від 03.12.2020, протокол № 47 від 15.12.2020, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно акту про порушення № 086646 від 03.12.2020 та рахунок № 29080 від 15.12.2020. Однак жодної відповіді не отримано.
Варто зазначити, що відповідно до п. 1 рішення Івано-Франківської міської ради (2 сесія) 8 демократичного скликання від 11.12.2020 № 312-2 "Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради" (рішення розміщено на сайті Івано-Франківської міської ради: http://www.namvk.if.ua/dt/517684/) Вовчинецьку сільську раду Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області (ЄДРПОУ 04356194) реорганізовано шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради (ЄДРПОУ 33644700).
Відповідно до ч. 1 та 5 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
З даною нормою ЦК України кореспондується і п. 11 рішення Івано-Франківської міської ради (2 сесія) 8 демократичного скликання від 11.12.2020 № 312-2 "Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради", а саме: "Івано-Франківська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків сільських рад, що приєднуються".
Тому, саме Івано-Франківській міській раді як правонаступнику Вовчинецької сільської ради, направлялися акт про порушення, протокол, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно акту про порушення та рахунок. З наведених підстав Івано-Франківську міську раду визначено відповідачем у даній справі.
Норми права та мотиви, якими суд керувався при ухваленні рішення.
Правовідносини, які виникли між сторонами у справі, регулюються договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, ЦК України, Законом України "Про електроенергетику" (в частині його чинності), Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (Правила, ПРРЕЕ), Кодексом систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311.
Відповідно до п. 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи, яким являється АТ "Прикарпаттяобленерго", має право отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії; на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити (за пред'явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, надавати обов'язкові до виконання вимоги щодо приведення належних споживачу (щодо якого оператор системи виконує роль постачальника послуг комерційного обліку) розрахункових засобів вимірювання і схем їх підключення у відповідність до вимог цих Правил, Кодексу комерційного обліку та нормативно-технічних документів; контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.
Відповідно до п. 5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору, здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення ПРРЕЕ та умов договору.
Також, споживач відповідно до вимог ПРРЕЕ, зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування, своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень та не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Відповідно до 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
Відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Відповідно до п. 8.2.7 ПРРЕЕ Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
З наведених вище обставин та правових норм, судом установлено факт порушення відповідачем Правил користування електричною енергією, про що свідчить акт про порушення № 086646 від 03.12.2020.
Відповідача належно повідомлено про дату, час та місце засідання комісії по розгляду вказаного акту про порушення. Більше того, споживач скористався правом на участь у засіданні комісії, жодних зауважень щодо складеного акту не надав.
У матеріалах справи відсутні докази оскарження в судовому порядку протоколу засідання комісії № 47 від 15.12.2020 по розгляду акту про порушення № 086646 від 03.12.2020.
Доказів оплати заявленої у позовній заяві суми боргу відповідач суду не надав.
У спростування доводів відповідача стосовно неповноважної особи присутньої при оформленні акту про порушення, суд зазначає таке.
Враховуючи, що Назар М. М. допустив працівників позивача до перевірки, після чого підписав акт про порушення, у суду відсутні підстави вважати Назар М. М. неповноважною особою.
Аналогічна позиція з цього приводу висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 27.03.2018 у справі № 916/1385/17.
Не заслуговує на увагу посилання відповідача на те, що при оформленні акту про порушення мав бути присутній представник Вовчинецького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Ластів'ятко", в якому проводилася перевірка, оскільки згідно з додатковим правочином про зміни до договору про постачання електричної енергії споживачем електричної енергії була Вовчинецька сільська рада. Така обставина підтверджується додатковим правочином від 30.12.2016.
Щодо посилання відповідача про застосування тарифу при визначенні вартості недоврахованої електричної енергії, слід вказати на те, що відповідно до п. 8.4.7. ПРРЕЕ розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт*год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем Правил. Так, середня вартість витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу протягом календарного місяця (цінового періоду) (грн/кВт*год), визначається виходячи з суми середньої ціни купівлі електричної енергії оператором системи на балансуючому ринку та тарифів на послуги з передачі та розподілу електричної енергії (для споживача відповідного класу напруги) протягом календарного місяця (цінового періоду), грн/кВт*год. У протоколі № 47 засідання комісії філії "Центральна" від 15.12.2020 містяться посилання на нормативні акти відповідно до яких проводиться нарахування. Тому, твердження про необґрунтованість розрахунку не підтверджено жодними належними та допустимими доказами чи хоча б посиланнями на нормативні документи. Суд установив, що при здійсненні розрахунку вартості необлікованої електричної енергії, позивач керувався вірними нормами законодавства та їх нарахування арифметично теж є вірним.
Щодо дати проведення технічної перевірки варто вказати на таке. Дата технічної перевірки підтверджується актом технічної перевірки від 08.09.2020. Питання щодо дати технічної перевірки визначалося під час засідання комісії філії "Центральна" АТ "Прикарпаттяобленерго" від 15.12.2020. Жодних заперечень від Вовчинецької сільської ради не надходило, протилежного суду не доведено. Таким чином, визначення періоду нарахування здійснено відповідно до вимог ПРРЕЕ та не спростовано відповідачем.
У даному випадку слід звернути увагу на доктрину venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), яка базується ще на римській максимі - "non concedit ve nire contra factum proprium " (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці).
Доктрина venire contra factum proprium базується на принципі добросовісності. Наприклад, у статті I.-1:103 Принципів, визначень і модельних правил європейського приватного права вказується, що поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них. Аналогічна правова позиція відображена в постанові Верховного суду від 17.11.2018 у справі 911/205/18.
Так, акт про порушення № 086646 від 03.12.2020 підписано без зауважень, заперечень на засіданні комісії філії "Центральна" АТ "Прикарпаттяобленерго" щодо обставин викладених в акті про порушення № 086646 від 03.12.2020 головою Вовчинецької сільської ради Назар М. М. не висловлено, тому несплата вартості спожитої, але необлікованої електричної енергії суперечить принципу добросовісності та чесній діловій практиці.
Висновок суду.
В контексті наведеного позов належить задоволити.
Судові витрати.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи той факт, що позов задоволено в повному обсязі, судовий збір у розмірі 2684 грн 00 к. слід покласти на відповідача.
Керуючись ст. 2, 13, 73, 74, 86, 129, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" до Івано-Франківської міської ради про стягнення вартості необлікованої електричної енергії в сумі 120397 грн 74 к. - задоволити.
Стягнути з Івано-Франківської міської ради (вул. М. Грушевського, буд. 21, м. Івано-Франківськ, 76004; ідентифікаційний код 33644700) на користь Приватного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" (вул. Індустріальна, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014; ідентифікаційний код 00131564) 120397 (сто двадцять тисяч триста дев'яносто сім) грн 74 к. заборгованості та 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 к. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений 17.04.2023.
Суддя Т. В. Стефанів