П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/11049/20
Суддя першої інстанції: Єфіменко К.С.
Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса
Повний текст судового рішення складений 14.02.2023р.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року про відмову у заміні сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020р. (набрало законної сили 17.12.2020р.) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019р. з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019р., виданої Службою зовнішньої розвідки України; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019р. з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019р., виданої Службою зовнішньої розвідки України, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум; стягнено з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 840,80грн.
16.11.2020р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у даній справі №420/11049/20.
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) від 04.02.2021р. відкрито виконавче провадження №64346917. /а.с.72/
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 23.01.2023р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено відповідний актовий запис №939. /а.с.101/
05.02.2023р. ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме замінити стягувача на його правонаступника - дружину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2023р. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторону виконавчого провадження у справі №420/11049/20 з підстав того, що заявником не зазначено обставин та не надано доказів, що ОСОБА_1 є єдиним членом сім'ї ОСОБА_2 та єдиним правонаступником.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовими рішеннями, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду про відмову у заміні сторони виконавчого провадження та ухвалити нову про заміну сторони виконавчого провадження.
Апелянт зазначає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником, тому судом першої інстанції безпідставно відмовлено в заміні сторони у виконавчому провадженні.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Звертаючись до суду першої інстанції із заявою про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, ОСОБА_1 зазначає, що спадкоємцями ОСОБА_2 є його сини ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та вона, як дружина ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Разом з тим, частиною 1 ст.1216 ЦК України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Згідно ч.1 ст.1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.
Відповідно до ч.1 ст.1298 ЦК України свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.
Тобто, правонаступником фізичної особи є його спадкоємець, до якого перейшли права та обов'язки (спадщина) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця).
Відповідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім'ї.
У постанові Верховного Суду від 30.01.2020р. у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022р. у справі №200/12094/18, такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім'ї.
Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений перелік осіб, які мають право на отримання таких сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю пенсіонера.
Так, ОСОБА_1 , як дружина позивача, відповідно до цієї норми закону має право на отримання тих сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 .
Як вбачається з матеріалів справи, відсутня інформація про те, що нараховані на виконання судового рішення суми недоотриманої пенсії були виплачені за життя померлому пенсіонеру. При цьому, пенсійним органом як в межах адміністративного провадження в суді першої інстанції, так і в апеляційній скарзі вказана обставина не оспорювалась, тобто, відповідач не заперечує про наявність нарахованих, проте невиплачених за життя ОСОБА_2 , сум пенсії.
З вказаного слідує, що відповідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у ОСОБА_1 у зв'язку зі смертю її чоловіка виникло право на отримання нарахованих Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020р. у справі №420/11049/20 сум пенсії, які залишились невиплаченими на день смерті ОСОБА_2 .
Водночас, колегія суддів зазначає, що таке право не дає підстав для здійснення заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020р. у справі №420/11049/20, оскільки вказане судове рішення містить зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії саме ОСОБА_2 .
Таке рішення суду породжує правовідносини, які тривають в часі до того моменту, допоки у позивача залишається право на отримання пенсії на підстав Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При цьому, смерть пенсіонера є тією обставиною, яка припиняє його право на отримання пенсії.
Отже, вказані вимоги зобов'язального характеру нерозривно пов'язані з особою стягувача і не допускають правонаступництва, а тому у суду відсутня можливість замінити сторону виконавчого провадження лише в частині вимог виконавчого листа та/або виконавчого провадження, що стосуються зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену пенсію.
За таких обставин, заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника, оскільки дане питання повинно вирішуватися в окремому позовному провадженні.
Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року про відмову у заміні сторони виконавчого провадження залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.
Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Єщенко О.В. Яковлєв О.В.