65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"12" квітня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/1022/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М
секретар судового засідання Арнаутова А.С.
при розгляді справи за позовом: Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси (65091, м. Одеса, вул. Головківська, 1)
до відповідачів: 1. Одеської міської ради (65023, м. Одеса, площа Думська, 1)
2. Фізичної особи-підприємця Бурлі Олега Миколайовича ( АДРЕСА_1 )
3. Фізичної особи-підприємця Шипокіна Сергія Васильовича ( АДРЕСА_2 )
4. Товариства з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015" (65012, Одеська обл., місто Одеса, вул. Осипова, буд. 25)
про визнання незаконними і скасування рішень, визнання недійсними договорів та повернення земельної ділянки
за участю представників сторін:
від прокуратури: Дичко В.О.;
від відповідача-1: Танасійчук Г.М. - самопредставництво;
від відповідача-2: не з'явився;
від відповідача-3: не з'явився;
від відповідача-4: Новак Л.А. - ордер ВН №1238274 від 06.04.2023.
15.03.2023 Заступник керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради, Фізичної особи-підприємця Бурлі Олега Миколайовича, Фізичної особи-підприємця Шипокіна Сергія Васильовича та Товариства з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015", в якій просить суд:
- визнати незаконним рішення Одеської міської ради від 17.12.2013 №4307-VI “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання фізичним особам-підриємцям Шипокіну С.В. та Бурлі О.М. в оренду земельної ділянки площею 0,3588 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Михайлівська, 18-А, для будівництва й послідуючої експлуатації та обслуговування критого спортивного комплексу з підземним паркінгом і автостоянкою”;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,3588 га за адресою: місто Одеса, вулиця Михайлівська, 18-А (кадастровий номер 5110137300:28:004:0004), укладений 25.02.2014 між Одеською міською радою та фізичними особами-підприємцями Шипокіним С.В. та Бурлею О.М., посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №1233;
- визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 №6631-VII “Про припинення договору оренди землі, укладеного між Одеською міською радою та фізичними особами-підприємцями Шипокіним Сергієм Васильовичем, Бурлею Олегом Миколайовичем, надання Товариству з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015" в оренду земельної ділянки площею 0,3588 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Михайлівська, 18-А, та дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється” (крім п.1 щодо припинення орендних правовідносин з ФОП Шипокіним С.В. та ФОП Бурлею О.М);
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,3588 га за адресою: місто Одеса, вулиця Михайлівська, 18-А (кадастровий номер 5110137300:28:004:0004), укладений 22.10.2020 року між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015", який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. та зареєстрований в реєстрі за №2584;
- зобов?язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015" повернути територіальній громаді міста Одеси земельну ділянку площею 0,3588 га за адресою: місто Одеса, вулиця Михайлівська, 18-А (кадастровий номер 5110137300:28:004:0004) у стані, не гіршому, порівняно з тим, у якому Товариство одержало її в оренду, а також стягнути солідарно з відповідачів судові витрати.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.03.2023 відкрито провадження у справі №916/1022/23 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на "12" квітня 2023 р. о 11:00.
11.04.2023 до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд у задоволенні позову відмовити повністю.
Крім того, 11.04.2023 до суду від відповідача-1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради.
Обґрунтовуючи подану заяву, позивач зазначає, що згідно з п. 1.1 Положення про Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 30.11.2022 № 1008-VIII, Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради та правонаступником повноважень Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у сфері регулювання земельних відносин.
Відповідно до п. 2.1 Положення Департамент реалізує повноваження Одеської міської ради у галузі земельних відносин, здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території м. Одеси, а також координацію здійснення землеустрою в межах визначених Одеською міською радою повноважень та порядку, встановленому законодавством України.
Крім того, відповідно до п.п. 2.2.9 Положення Департамент здійснює перевірку документації із землеустрою на відповідність вимогам земельного законодавства, а також іншим нормативно-правовим актам щодо її розроблення.
Відповідно до п.п. 2.2.13. Положення Департамент здійснює підготовку документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки, а саме:
- розрахунків розміру орендної плати за землю при підготовці проєктів договорів оренди землі, поновленні договорів оренди землі, внесенні змін до договорів оренди землі;
- проєктів договорів оренди землі для розгляду Одеською міською радою;
- документів для укладання договорів оренди землі у письмовій формі, їх нотаріального посвідчення та державної реєстрації на виконання відповідних рішень Одеської міської ради.
Таким чином, позивач зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов?язки Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, а саме щодо одержання, обліку необхідних даних та інформаційних матеріалів, адже документи, які стали підставою прийняття оскаржуваних рішень, перевірялись, зокрема, Департаментом у межах наданих повноважень.
В судове засідання 12.04.2023 з'явився прокурор, відповідач-1 та відповідач-4.
У судовому засіданні учасники судового процесу проти задоволення поданого клопотання про залучення третьої особи не заперечували.
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Як встановлено судом з матеріалів справи, предметом спору є визнання незаконними рішень Одеської міської ради щодо затвердження проекту землеустрою та припинення договору оренди землі, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, укладених між Одеською міською радою та фізичними особами-приємцями Шипокіним С.В. та ОСОБА_1 , а також між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015" та зобов?язання Товариства з обмеженою відповідальністю "БЖК-2015" повернути територіальній громаді міста Одеси земельну ділянку.
Враховуючи, що Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, відповідно до покладених на нього обов'язків, реалізує повноваження Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства, у межах, визначених Одеською міською радою, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки останнього, у зв'язку із чим вважає за необхідне та доцільне залучити до участі у справі Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, суд доходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання в межах процесуальних строків, передбачених ГПК України.
Керуючись ст.50, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання Одеської міської ради (вх.№11774/23 від 11.04.2023) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.
2. Залучити Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 83/85, код ЄДРПОУ 44162529) до участі у справі №916/1022/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
3. Зобов'язати сторони в порядку ч. 2 ст. 172 ГПК України надіслати на адресу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради копії позовної заяви та інших заяв по суті справи.
4. Запропонувати Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надати до суду пояснення в порядку ст. 168 ГПК України.
5. Відкласти підготовче засідання у справі №916/1022/23 на "03" травня 2023 р. о 12:30.
6. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості ознайомлення з матеріалами справи в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопії матеріалів судової справи на електронну адресу, визначену заявником.
7. Повідомити учасників справи про те, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
Ухвала набрала чинності 12.04.2023 та оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.М. Щавинська