10 квітня 2023 року Справа №215/5340/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до заступника Криворізького міського голови Белікова Костянтина Аркадійовича про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов'язання вчинити певні дії, про визнання бездіяльності протиправною,-
30.12.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області із позовною заявою до заступника Криворізького міського голови Белікова Костянтина Аркадійовича, в якій позивач просить суд:
- встановити наявність компетенції (повноважень) заступника Криворізького міського голови Белікова Костянтина Аркадєвича за результатом розгляду заяви від 07.06.2022 року вх. С-2051-П у сфері управління спряти формуванню методики прийняття рішення в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 4 КАСУ за заявами про призначення одноразової допомоги при відмові в її наданні згідно заявленої суми допомоги і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов'язати таку процедуру виконати;
- встановити наявність компетенції (повноважень) заступника Криворізького міського голови Белікова Костянтина Аркадійовича за результатом розгляду заяви від 07.06.2022 року вх. С-2051-П у сфері управління плутати зміст “особистого прийому” з змістом “належного розгляду заяви” в розумінні ст. 59 Конституції України і не надати запрошення для представника ОСОБА_1 з повідомленням про повноваження осіб, які розглядатимуть заяву ОСОБА_1 і визнати таку процедуру протиправною бездіяльністю та зобов'язати утриматися від такої процедури;
- встановити наявність компетенції (повноважень) заступника Криворізького міського голови Белікова Костянтина Аркадійовича за результатом розгляду заяви від 07.06.2022 року вх. С-2051-П у сфері управління розробити і надати належно завірене положення про Департамент соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради, яке потрібно при зверненні до суду, зазначити особ, час, день, місце де розглядалася заява ОСОБА_1 від 22.12.2021 року №С-15-П і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов'язати таку процедуру виконати.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.01.2023 року адміністративну справу №215/5340/22 за вказаним позовом передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду виходячи із приписів ст. ст. 20, 29 КАС України.
01.02.2023 року справа №215/5340/22 надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2023 року зазначена вище справа розподілена та передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року прийнято справу № 215/5340/22 до свого провадження. Позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду: позовної заяви та її копіями, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, оформлену у відповідності до вимог ст.ст.160, 161 КАС України, а саме викласти зміст позовних вимог і виклад обставин, якими обґрунтовує свої вимоги, зазначивши докази, що підтверджують вказані обставини та перелік документів, інших доказів, що додаються до заяви; зазначивши докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) а також слід чітко сформулювати та уточнити позовні вимоги, визначитися із колом відповідачів.
Копія ухвали від 06.02.2203 року направлялася позивачу за адресою вказаною у позовній заяві поштовим відправленням. Однак, на адресу суду повернулося поштове відправлення з відміткою на конверті «за закінченням терміну зберігання».
Разом з цим, у визначений судом п'ятиденний строк вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року залишаються не виконаними.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи за ініціативою суду.
При цьому, у рішенні від 04.12.1995 р. по справі "Беллет проти Франції" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
Згідно зі ст. 17 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п'ять) робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали та повторно направити ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року про залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 .
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі 215/5340/22 на 5 (п'ять) робочих днів з дня отримання ухвали.
Повторно направити ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 року про залишення без руху.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник