10 квітня 2023 року Справа № 160/6747/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -
04.04.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2023 стосовно військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;
- зобов'язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 провести військово-лікарську експертизу стану здоров'я військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначено третьою особою військову частину НОМЕР_2 та подано клопотання про залучення до участі у справі вказаної особи.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
ОСОБА_1 у позовній заяві не зазначив місцезнаходження військової частини НОМЕР_2 , відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти. Натомість зазначено поштову адресу Міністерства оборони України, його засоби зв'язку та адресу електронної пошти.
Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.
Позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправною та скасувати прийняту стосовно нього постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2023. При цьому позивач у змісті позовних вимог не вказує такого реквізиту постанови, як її номер.
Частиною сьомою статті 161 КАС України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Однак до позовної заяви ОСОБА_1 не додано копії оскаржуваної постанови. Натомість надано копію довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 № 2901 від 06.03.2023.
Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 з 01.09.2021 набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Проте, позивачем не дотримано вищевказаних вимог, а саме додана до позовної заяви копія посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 09.11.2018 не містить відмітки про її засвідчення.
Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданої в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 94 КАС України та Вимогам до оформлення документів ДСТУ 4163:2020.
Крім того, до позовної заяви ОСОБА_1 додано копію рапорту-1, яка не в повному обсязі відтворює зміст документа, з якого зроблено копію (надано першу сторінку рапорту), та частково непридатну до читання копію військового квитка серії НОМЕР_4 , що перешкоджає ознайомленню зі змістом вказаних документів та встановленню обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
П'ятим днем з дня подання позовної заяви є 09.04.2023 (неділя), у зв'язку з чим ухвалу постановлено в перший робочий день - 10.04.2023.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:
- виправленої позовної заяви, у якій зазначити місцезнаходження третьої особи - військової частини НОМЕР_2 , її відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, конкретизувати зміст позовних вимог в частині реквізитів оскаржуваної постанови;
- належним чином засвідченої копії оскаржуваної постанови військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2023 (у трьох примірниках);
- належним чином засвідченої копії посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 09.11.2018 (у трьох примірниках) або засвідчення позивачем у приміщенні суду копій посвідчення, доданих до позовної заяви;
- належним чином засвідчених, належної якості копій (придатних до читання та які в повному обсязі відтворюють зміст документа, з якого зроблено копію) рапорту-1 та військового квитка серії НОМЕР_4 (у трьох примірниках).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Рянська