10.04.2023 Справа № 914/583/23
За позовом:Фермерського господарства «Рисовський», Львівська обл., с. Зубра
до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів
про:усунення перешкод у виконанні наказу
Суддя - Крупник Р.В. Секретар - Шевчук О.О.
Представники учасників справи:
від позивача:не з'явився;
від відповідача:Радченко М.І. - представниця.
На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява ФГ «Рисовський» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про усунення перешкод у виконанні наказу.
Ухвалою від 21.02.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, розгляд справи ухвалив здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначив на 20.03.2023, витребував у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 4623683300:03:000:0009 пл. 3,82 га та №4623683300:03:000:0008 пл. 0,18 га, а також правовстановлюючі документи на них.
У підготовчому засіданні 20.03.2023 оголошувалась перерва до 10.04.2023.
У підготовче засідання 10.04.2023 представник позивача не з'явився, причин неявки не повідомив.
Відповідач забезпечив явку повноважної представниці у підготовче засідання 10.04.2023.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представниці відповідача, суд зазначає наступне.
У позовній заяві ФГ «Рисовський» вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавче провадження з виконання наказу №5/79 виданого 13.10.1994 Господарським судом Львівської області про зобов'язання Львiвської регіональної філії Центру державного земельного кадастру до 13.10.1994 виділити позивачу 4 га землі під розширення землі господарства із ділянки 17 га землі, яку додатково відведено Зубрянськiй сільській раді в запас із земель радгоспу «Львівський».
На виконання наказу суду на підставі погоджень позивачем виготовлено проект землеустрою земельної ділянки та виведено межі земельної ділянки в натурі. Однак, всупереч чинному законодавству, рішенню арбітражного суду від 20.02.-1.03.2001 №3/19-11/58 та ухвали арбітражного суду №3/97-11/127 від 8.05.2001 документ про право постійного користування так і не було видано та, відповідно, не проведено державну реєстрацію відведеної земельної ділянки.
Постановами державного виконавця (ВП №36443777) від 30.09.2016, від 31.10.2016, від 28.04.2017, від 05.05.2017 за невиконання рішення №5/79 від 13.10.1094 на Головне управління Держгеокадастру у Львівській області неодноразово накладалися штрафи, правомірність чого підтверджено Господарським судом у Львівській області 06.02.2017 по справі №5/79.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.01.2020 по справі №914/1109/19 визнано бездіяльність Головного управління Держгеокадастру Львівської області по виконанню наказу господарського суду Львівської області №5/79 від 13.10.1994 такою, що привела до порушення права позивача.
Разом з цим, відповідач і надалі не вчинив жодних дій щодо виконання вказаного наказу суду, а із кадастрової карти позивачу стало відомо що 12.11.2020 в межах присудженої земельної ділянки, яка винесена в натурі згідно проекту землеустрою при виконанні судового рішення, державним кадастровим реєстратором Корилкевичем П.П. здійснено дві державні реєстрації земельних ділянок на право власності невідомим особам з кадастровими номерами №4623683300:03:000:0009 пл. 3,82 га і №4623683300:03:000:0008, пл. 0,18 га на підставі невідомих рішень, що, на переконання позивача, порушує його права.
Зазначене стало підставою для звернення ФГ «Рисовський» до суду із позовом про усунення перешкод в реалізації наказу №5/79 від 13.10.1994 шляхом скасування державних реєстрації права на спірні земельні ділянки у межах присудженої позивачу земельної ділянки.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, зокрема повідомило, що земельні ділянки із кадастровими номерами 4623683300:03:000:0008 та 4623683300:03:000:0009, які розташовані на території Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, належать на праві власності фізичним особам, а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 4623683300:03:000:0008 належить ОСОБА_1 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯА 338822 виданого 17.06.2005, відповідно до розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації №304 від 20.05.2005;
- земельна ділянка із кадастровим номером 4623683300:03:000:0009 належить ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯА 338823 виданого 17.06.2005, відповідно до розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації №304 від 20.05.2005.
Державні акти зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі від 17.06.2005. На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копії відповідних державних актів на право власності на спірні земельні ділянки.
Відповідач також вказує, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд звертає увагу сторін на те, що при визначенні предметної та/або суб'єктної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
За приписами ст. 4 ГПК України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Господарські суди розглядають справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; й інші справи у спорах між суб'єктами господарювання (п.п. 6, 10, 15 ч. 1 ст. 20 ГПК України).
Для віднесення справи до господарської юрисдикції суду необхідно визначити, чи правовідносини та спір є господарськими. Зокрема, господарський спір підвідомчий господарському суду за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори і в тому разі, якщо сторонами в судовому процесі виступають фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, якщо це прямо передбачено процесуальним законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають права власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб. Відносини, пов'язані з набуттям і реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок, є цивільно-правовими.
Рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення такої позовної вимоги є оспорювання цивільного права особи.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01.10.2019 у справі №911/2034/16 зазначила, що вимога про скасування рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, ухваленого на користь фізичної особи, в якої з цього рішення виникли відповідні права та обов'язки, безпосередньо стосується прав та обов'язків цієї особи, тому відповідний спір має розглядатися судом за правилами ЦПК України.
Наведене відповідає висновкам, викладеним раніше Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 04.07.2018 у справі №361/3009/16-ц, від 07.11.2018 у справах №488/6211/14-ц та №488/5027/14-ц, від 30.01.2019 у справі №485/1472/17, від 15.05.2019 у справах №522/7636/14-ц та №469/1346/18, від 26.06.2019 у справі №911/2258/18, від 21.08.2019 у справі №911/3681/17.
Частиною 5 ст. 236 ГПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Аналогічна норма передбачена ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», зокрема, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що спір, який є предметом розгляду у цій справі, з огляду на те, що власниками земельних ділянок, право власності на котрі позивач просить скасувати є фізичні особи та враховуючи характер спірних правовідносин, необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.
Відтак, провадження у даній справі підлягає закриттю.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне. У позовній заяві позивач вказує, що ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 07.11.2022 у справі №450/3650/22 йому було відмовлено у відкритті провадження за схожим позовом.
Зі змісту вказаної ухвали вбачається, що суд відмовив у відкритті провадження у справі, оскільки між сторонами наявний спір, що виник у зв'язку із здійсненням ФГ «Рисовський» господарської діяльності, а саме спір, пов'язаний з правом власності на землю, сторонами якого є юридичні особи, у зв'язку з чим позивачу слід відмовити у відкритті провадження за його позовом.
Суд зазначає, що закриття провадження у справі №914/583/23 жодним чином не перешкоджатиме можливості ФГ «Рисовський» звернутись з цим позовом до Пустомитівського районного суду, навіть враховуючи існування ухвали цього суду від 07.11.2022.
Вказане обумовлене тим, що у справі №450/3650/22 ФГ «Рисовський» визначив відповідачами Головне управління Держгеокадастру у Львівській області та Солонківську сільську раду Львівського району Львівської області, які є юридичними особами. А тому, враховуючи суб'єктний критерій місцевий суд відмовив у відкритті провадження.
Разом з цим, відповідно до уже згаданих вище правових висновків Верховного Суду спори про скасування рішення щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб'єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення щодо державної реєстрації права має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.
Таким чином, при зверненні до Пустомитівського районного суду із позовною вимогою про усунення перешкод в реалізації наказу шляхом скасування державної реєстрації права на земельні ділянки №4623683300:03:000:0009 пл. 3,82 га і №4623683300:03:000:0008, пл. 0,18 га, позивач повинен врахувати правовий статус ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь яких прийняті рішення про державну реєстрацію прав на спірні земельні ділянки та зазначити їх як відповідачів.
Враховуючи все викладене вище, керуючись ст. ст. 2, 20, 177, 185, п. 1 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Провадження у справі №914/583/23 за позовом Фермерського господарства «Рисовський» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про усунення перешкод у виконанні наказу - закрити.
2. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Веб-адреса сторінки суду http://lv.arbitr.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.
Повний текст ухвали складено та підписано 12.04.2023.
Суддя Крупник Р.В.