Кіровоградської області
"30" жовтня 2007 р.
Справа № 4/370
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Деревінської Л.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 4/370
за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград
до відповідача: закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Рівнянське", с. Рівне Новоукраїнського району Кіровоградської області
про стягнення 14963,04 грн.
Секретар судового засідання - Волоткевич А.В.
від позивача - Пилипенко О.І. , довіреність № 04-04/21 від 11.01.07 ;
від відповідача - Щербаков Ю.М. , довіреність № б/н від 30.01.07 ;
Час прийняття постанови - 15:20.
Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано позов до закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Рівнянське" про стягнення 15690,42 грн., з яких 14963,04 грн. штрафних санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2006 році та 727,38 грн. пені.
Відповідач у відзиві на позов від 16.10.2007р. № 128 заперечив позовні вимоги мотивуючи тим, що ст. 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» працевлаштування інвалідів здійснюється шляхом їхнього безпосереднього звернення в підприємства, установи та організації чи ж у державну службу зайнятості. Ст. 18-1 Закону визначає, що Державна служба зайнятості здійснює пошук придатної роботи відповідно до рекомендації МСЕК, наявної у інваліда кваліфікації і знань з урахуванням його побажань. Відповідачем протягом 2006 року направлялись до Центру зайнятості звіти про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів, проте листом Центр зайнятості повідомив про відсутність звернень за послугами працевлаштування в 2006р. громадян з обмеженими фізичними можливостями, які проживають на території Рівнянської сільради.
Позивач у заяві від 30.10.07р. відмовився від позовних вимог в частині стягнення 727,38 грн. пені та просить стягнути 14963,04 грн. штрафних санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2006 році.
Заява прийнята судом. Провадження у справі в цій частині закрито.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
Згідно ст. 19 Закону України «Про соціальну захищеність інвалідів в Україні» для підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інваліді у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 05.07.2001р. підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1767 (далі - Порядок).
Відповідно до пунктів 2-5 вищезазначеного Порядку, підприємства, на яких працює 8 і більше чоловік, реєструються у відділеннях Фонду за своїм місцезнаходженням і щороку, не пізніше 1 лютого подають до відділень звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою, що затверджується Держкомстатом.
Підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша від установленого нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» сплачують відповідним відділенням Фонду штрафні санкції самостійно, 15 квітня року, що настає за звітним. Суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в дохід державного бюджету на рахунки органів Державного казначейства, відкриті в установах Національного банку чи в установах комерційних банків.
Суми штрафних санкцій визначаються у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
З матеріалів справи: копії звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік відповідача від 01.03.2007р. вбачається, що при середньообліковій чисельності працюючих на підприємстві відповідача в 2006 році 92 особи та виходячи з нормативу, передбаченого ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», у відповідача мали бути працевлаштовані інваліди в кількості 4 особи. Фактично у відповідача було працевлаштовано інвалідів в кількості 2 особи.
За твердженнями позивача, кількість не зайнятих інвалідами робочих місць у відповідача у 2006 році склала 2 місця. Виходячи з того, що середньомісячна заробітна плата у відповідача у 2006 році складала 7481,52 грн., сума штрафних санкцій, які відповідач повинен був сплатити становить 14963,04 грн.
Так як в строки, визначені вищезазначеним Порядком, відповідач самостійно не сплатив штрафні санкції згідно вимог 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення штрафних санкцій в загальній сумі 14963,04 грн.
Відповідач у відзиві на позовну заяву від 16.10.2007р. № 128 заперечив позовні вимоги мотивуючи тим, що ст. 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» працевлаштування інвалідів здійснюється шляхом їхнього безпосереднього звернення в підприємства, установи та організації чи ж у державну службу зайнятості. Ст. 18-1 Закону визначає, що Державна служба зайнятості здійснює пошук придатної роботи відповідно до рекомендації МСЕК, наявної у інваліда кваліфікації і знань з урахуванням його побажань. Відповідачем протягом 2006 року направлялись до Центру зайнятості звіти про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів, проте листом Центр зайнятості повідомив про відсутність звернень за послугами працевлаштування в 2006р. громадян з обмеженими фізичними можливостями, які проживають на території Рівнянської сільради.
Аналізуючи норми чинного законодавства при вирішенні даного спору господарський суд прийшов до висновку про те, що обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується обов'язком підприємства підбирати і працевлаштовувати інвалідів, такий обов'язок покладається на органи працевлаштування, які зазначені в ч. 1 ст. 18 Закону України “Про основи соціального захисту інвалідів в Україні».
Відповідно до п.3 "Положення про робоче місце і порядок працевлаштування інвалідів", яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №314 від 03.05.1995 року, робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів держнаглядпраці, громадських організацій інвалідів і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інвалідів. Тобто, безпосередньо створення робочого місця для інваліда полягає в пристосуванні його для праці інваліда в кожному конкретному випадку спеціально для конкретної особи інваліда, а тому умовою для створення місця інваліда є пропозиція на працевлаштування інваліда відповідної нозології, оскільки без такої пропозиції неможливо встановити, працевлаштування інваліда якої категорії може бути запропоновано.
Позивачем не надано доказів того, що до відповідача направлялись інваліди для працевлаштування, а відповідач відмовив їм у працевлаштуванні.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько - правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Частиною 2 наведеної статті встановлено, зокрема, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Враховуючи те, що відповідачем було вжито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення - працевлаштування інвалідів, господарський суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги, за обставин викладених в позовній заяві, є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі згідно п. 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись п. 5 ст. 94, ст.ст. 160, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-
В задоволенні позову про стягнення 14963,04 грн. відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Л. В. Деревінська