Справа № 580/4246/22
про зупинення провадження в справі
10 квітня 2023 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Глущенко Я.Б.,
суддів Пилипенко О.Є., Черпіцької Л.Т.,
секретаря Височанської Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року, -
ОСОБА_1 (далі - позивач, апелянт) звернувся у суд з позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Під час розгляду справи апеляційним судом апелянтом подано клопотання про зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/8186/22.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів приходить до наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З Єдиного державного реєстру судових рішень апеляційним судом установлено, що рішенням Окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року в справі №640/8186/22 позов ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акту задоволено повністю:
- визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №540 від 07 травня 2022 року «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою затверджено «Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань» з додатком до Порядку про розміри виплати у 2022 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова №540) в частині визначення грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 1491 гривень;
- зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Водночас ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2022 року в справі №640/8186/22.
У даному випадку судова колегія вважає, що розгляд справи №580/4246/22 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/8186/22, оскільки у ході розгляду останньої надається оцінка Постанові №540 у частині визначення грошової допомоги учасникам бойових дій, яка на думку позивача у цій справі суперечить ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка не передбачає обмеження розміру допомоги до 5 травня.
Крім того позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що відповідач протиправно застосував Постанову №540, тому обставина оскарження цієї постанови може слугувати додаткової підставою для зупинення апеляційного провадження.
За наведених обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі №580/4246/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/8186/22.
Водночас зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Керуючись статтями 236, 290, 311, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі №580/4246/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/8186/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Я.Б. Глущенко
Судді О.Є. Пилипенко
Л.Т. Черпіцька