Справа № 420/17718/22
10 квітня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
07.12.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного України в Одеській області, в якій позивач просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії - протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) нарахувати ОСОБА_1 (PНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за період з 09.2019 р. по 17.05.2022 р., та перерахувати мені пенсію на загальну суму 144815,12 грн;
- стягнення моральної шкоди у розмірі 200000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ОСОБА_1 , з 07.2017 р. по 03.2022 р. утримувався в ДУ «Одеський слідчий ізолятор» ДКВС Міністерства юстиції України. Як стверджує позивач, з 10.08.2019 р. у нього виникло право на пенсію та що 10.08.2019 року він подав заяву до ГУ ПФУ в Одеській області про нарахування пенсії, але ОСОБА_1 було відмовлено у нарахуванні пенсії.
У позові вказано, що за період з 09.2019 р. по 17.05.2022 р. йому не нарахували пенсію в розмірі 144815,12 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року залишено без руху адміністративний позов.
Судом встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
В ухвалі вказано, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви (з копією для відповідача).
22.12.2022 року від позивача надійшли заяви про усунення недоліків, в якій викладено прохальну частину позову в новій редакції.
Ухвалою суду від 28.12.2022 року продовжено строк для усунення недоліків позову.
10.01.2022 року та 13.01.2022 року від позивача надійшли заяви про усунення недоліків позову.
Так, з урахуванням заяви, яка надійшла до суду за вх.№1226/23 від 13.01.2023 року, позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України Одеській щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії, викладеної у листі від 07.10.2022 року протиправним;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за період з 09.2019 по 17.05.2022, та перерахувати пенсію на загальну суму 144815,12 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву (в редакції уточнень за вх.№1226/23) і відкрито провадження по справі.
Вказаною ухвалою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.
02.02.2023 року (вх.№ЕП/3538/22) від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.
Як вказано у відзиві, вимоги, викладені в позовній заяві, відповідач вважає не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.05.2022 року звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України. На підставі заяви від 17.05.2022 року та доданих до неї документів позивачу призначена пенсія за віком з 17.05.2022 року, а саме з дати звернення, яку обчислено відповідно до Закону № 1058, як працюючій особі підприємцю при страховому стажі 34 роки 7 місяців (стаж враховано по 31.12.2016), середньомісячній заробітній платі 12884,51 грн, визначеній за період з 01.11.2003 року по 31.12.2016 року за даними персоніфікованого обліку, та її розмір становить 4455,85 грн. 27.09.2022 року на адресу Головного управління надійшла заява позивача від 19.09.2022 року щодо виплати компенсації по пенсії.
У відзиві зазначено, що вищевказана заява була подана та розглянута Головним управлінням в порядку Закону України “Про звернення громадян” від 02.10.1996 року № 393/96-ВР. Головним управлінням листом-відповіддю на звернення від 07.10.2022 року за вих. №16612- 14333/Н-02/8-1500/22 було надано роз'яснення стосовно порядку та умов призначення пенсії за віком. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк. Враховуючи вищевикладене, лист-відповідь на звернення громадян має інформаційний характер та не несе для позивача жодних правових наслідків. Таким чином, Головне управління діяло в порядку, в межах і спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та відповідь на заяву подану відповідно до Закону України “Про звернення громадян”.
Також, у відзиві вказано, що з доводами викладеними позивачем у позовній заяві Головне управління не погоджується, оскільки вони не містять правового обґрунтування, а наведені доводи правильність дій Головного управління не спростовують оскільки ґрунтуються на його, власному довільному трактуванні норм права
Крім того, у відзиві вказано, що 24.11.2020 року від Державної установи “Одеський слідчий ізолятор” Міністерства юстиції України надійшов лист з ксерокопією звернення позивача, в якому позивач просить розглянути можливість призначення йому пенсії. Оскільки дана заява позивача стосується надання Головним управлінням консультаційної допомоги в частині отримання пенсії, Головним управлінням листом-відповіддю від 02.12.2020 року № 1500-11483/Н-02/8-1500/20 було надано роз'яснення щодо призначення пенсії засудженим. У листі-відповіді повідомлялося, що відповідно до п. 1.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 заява про призначення пенсії засудженим до позбавлення (обмеження) волі подається через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, до органу, що призначає пенсію за місце знаходженням установи виконання покарань. За бажанням зазначених осіб відповідні документи для призначення пенсії можуть подаватися ними безпосередньо відповідно до статей 60-1 та 122 Кримінально-виконавчого кодексу України, а саме особа, яка під час відбування покарання набула права на пенсію подає адміністрації виправного закладу клопотання про забезпечення потрібних умов для призначення їй пенсії за місцем знаходження цього виправного закладу, в тому числі щодо виклику представників Пенсійного фонду України та офіційного приймання ними в установленому порядку потрібних документів безпосередньо від особи, яка відбуває покарання, або від представника особи, яка відбуває покарання за нотаріальним дорученням. Разом з тим, з заявою про призначення пенсії Позивач звернувся до Головного управління лише 17.05.2022.
Тобто, як стверджує позивач, у період з 02.12.2020 року по 17.05.2022 року, ані позивач, ані Державна установа “Одеський слідчий ізолятор” Міністерства юстиції України не зверталися до Головного управління із заявами про призначення пенсії Позивачу.
Зважаючи на вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .
03.02.2023 року (вх.№3293/23) від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
З метою поновного та всебічного з'ясування обставин у справі, оскільки разом із відзивом не надано доказів на якій у ньому містяться покликання, суд вважає за необхідне доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копі:
- листа з ксерокопією звернення ОСОБА_1 та доданими до нього документами, який надійшов до пенсійного органу 24.11.2020 року;
- листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.12.2020 року №1500-11483/Н-02/8-1500/20;
- заяви ОСОБА_1 за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено листа від 07.10.2022 року.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-
Доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:
- листа з ксерокопією звернення ОСОБА_1 та доданими до нього документами, який надійшов до пенсійного органу 24.11.2020 року;
- листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.12.2020 року №1500-11483/Н-02/8-1500/20;
- заяви ОСОБА_1 за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено листа від 07.10.2022 року.
Зупинити провадження по справі №420/17718/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Корой С.М.