Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16
тел. 230-31-77
Іменем України
"12" жовтня 2007 р. Справа № А19/367-07
За позовом Приватного підприємства «Оздоб-Сервіс», м. Бровари
до відповідача Броварської міської ради, м. Бровари
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкс», м. Київ
про визнання рішення нечинним
Головуючий суддя Карпечкін Т.П.
секретар судового засідання (пом. судді) Десятникова В. Б.
Представники:
від позивача: Анопрієнко В. М. (дов. № 2/06-07 від 10.07.07р.);
від відповідача : Чіпіза Т. М. (дов. № 2-15/2817 від 28.12.06 р.);
від третьої особи : не з'явився.
Приватне підприємство «Оздоб-Сервіс» (далі-позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Броварської міської ради (далі-відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкс» про визнання рішення нечинним.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Броварська міська рада незаконно включила до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс, земельну ділянку загальною площею 1,0 га що розташовано в м. Бровари по вул. Щолківській в районі ВАТ «Броварська автобаза № 2, про, що винесла рішення № 278-18-05 від 15.03.07 р. 27.04.07 р. відповідачем було розміщено оголошення про проведення конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок. Спірна земельна ділянка виставлялась на конкурс за лотом № 22. Позивач вважає зазначене рішення незаконним в частині включення до переліку земельних ділянок, спірної земельної ділянки, оскільки рішенням Броварської міської ради Київської області № 925-44-04 від 23 лютого 2006 року «Про погодження місць розташування земельної ділянки під розташування об'єктів юридичним і фізичним особам, продовження терміну дії дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт та внесення змін до рішення Броварської міської ради» позивачу було погоджено місце розташування земельної ділянки загальною площею 1,0 га що розташовано в м. Бровари по вул. Щолківській в районі ВАТ «Броварська автобаза № 2, під будівництво авто сервісного підприємства. На підставі зазначеного рішення позивач отримав дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт будівництва авто сервісного підприємства на спірній земельній ділянці. Відділом містобудування та архітектури Виконавчого комітету Броварської міської ради видано позивачу будівельний паспорт № 208/06 на забудову спірної земельної ділянки. В грудні 2006 року позивач звернувся до відповідача з проханням укласти договір оренди спірної земельної ділянки, згідно відомостей отриманої від відповідача відповіді позивачу зазначили про необхідність розробки проекту відведення земельної ділянки під будівництво об'єкту. Позивач зазначає, що провів всі попередні погодження для будівництва об'єкту на спірні1й земельній ділянці та отримання спірної земельної ділянки в оренду. Позивач просить позов задовольнити та визнати нечинним п. 60 Додатку № 1 Рішення Броварської міської ради № 278-18-05 від 15.03.07 р. «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари, визнати нечинним лот. № 22 Оголошення про конкурс № 3 про надання в оренду земельних ділянок від 27.04.07 р. та скасувати результати конкурсу по лоту № 22 від від 04.06.07 р. повністю.
Представником позивача подано до суду через загальний відділ суду заяву про зменшення позовних вимог вх. № 15200 від 10.10.07 р. в якій позивач просить виключити вимогу про визнання нечинним лоту № 22 оголошення про конкурс № 3 про надання в оренду земельних ділянок від 27.04.07 р.
Представник відповідача в усних та письмових поясненнях викладених в запереченнях на позовну заяву № 2-15/2000 від 02.10.07 р. проти позову заперечує. Заперечення обґрунтовує тим, що приписами ст. 16 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що в разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в комунальній власності, відповідні органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки. Такий порядок визначено Положенням про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради № 275-18-05 від 15.03.07 р. До Броварської міської ради надійшло декілька заяв на оренду спірної земельної ділянки серед яких була і заявка позивача. Позивач погодився добровільно на отримання спірної земельної ділянки через участь у конкурсі, але переможцем конкурсу стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкос».
Представник від третьої особи в судові засідання не з'являвся, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, письмові пояснення по суті спору до суду не надав.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку щодо правомірності заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до рішення Броварської міської ради Київської області № 925-44-04 від 23.02.06 р. «Про погодження місць розташування земельної ділянки під розташування об'єктів юридичним і фізичним особам, продовження терміну дії дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт та внесення змін до рішення Броварської міської ради» позивачу надано погодження на місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для будівництва автосервісного підприємства в м. Бровари по вул. Щолківській в районі ВАТ «Броварська автобаза № 2. Також в зазначеному рішенні зобов'язано відділ міської ради в місячний термін з дня прийняття рішення, укласти з позивачем договір резервування земельної ділянки.
Між позивачем та відповідачем 31 березня 2006 року укладено договір резервування спірної земельної ділянки терміном до 23.02.07 р.
У грудні 2006 року позивач звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір оренди спірної земельної ділянки та отримав відповідь про необхідність попередньої розробки проекту відведення земельної ділянки під будівництво об'єкту.
Архітектурно-містобудівна рада 23 березня 2007 року та 29 березня 2007 року погодила проект та ескізний проект будівництва авто сервісного підприємства по вул. Щолківській в районі розміщення ВАТ «Броварська автобаза № 2 Приватному підприємству «Оздоб-Сервіс» розробленого на підставі архітектурно-планувального завдання МНВІ «Інжтехбуд».
Позивачем отримано також погодження від іншіх організацій відповідно до порядку (копії наявні в матеріалах справи) в тому числі і дозвіл на проведення проектно-вишукавальних робіт будівництва автосервісного підприємства по вул. Щолківській в м. Бровари.
Відповідачем видано позивачу будівельний паспорт № 208/06 на забудову спірної земельної ділянки.
Броварська міська рада на підставі рішення від 15 березня 2007 року № 278-18-05 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс» включила до п. 60 додатку № 1 до рішення, спірну земельну ділянку.
У м. Бровари проведено земельний конкурс по наданню в оренду земельних ділянок до переліку яких увійшла і спірна земельна ділянка.
В матеріалах справи наявні копії документів які підтверджують участь позивача в конкурсі.
За результатами конкурсу переможцем на право укладення договору оренди по спірним земельним ділянкам стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкс» (протокол результату конкурсу по лоту № 22 від 04.06.07 р.).
В судовому засіданні сторони не змінювали свої позовні вимоги та заперечення.
Судом оглянуті оригінали документів залучених до матеріалів справи.
При вирішенні спору враховано, що у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок (ст. 16 Закону України «Про оренду землі»).
На момент звернення позивача з клопотаннями до відповідача відносно надання в оренду спірних земельних ділянок інших пропозицій від інших суб'єктів господарювання щодо оренди спірних земельних ділянок до відповідача не надходило.
Отже у відповідача не було законних підстав для включення спірних земельних ділянок до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари.
Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, приймають рішення про надання земельної ділянки (ст. 123 Земельного кодексу України).
Позивачем погоджено проект відведення спірних земельних ділянок із відповідними органами зазначеними в ст. 123 Земельного кодексу України (докази на підтвердження наявні в матеріалах справи).
Відповідач в супереч п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України не було розглянуто та прийнято рішення щодо надання чи відмови в наданні спірних земельних ділянок позивачу.
Позовні вимоги підтверджені належними доказами наявними в матеріалах справи.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірним та обґрунтованим позов задовольнити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 69-71, ст. 86, ст. 94, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Київської області, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинним п. 60 додатку № 1 до рішення Броварської міської ради від 15.03.07 р. № 278-18-05 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари.
3. Скасувати результати конкурсу по лоту № 22 від 04.06.07 р. повністю.
Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Карпечкін Т.П.