07 квітня 2023 року № 320/9475/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я. В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» до Міністерства юстиції України та Міністра юстиції України Малюськи Дениса Леонтійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» до Міністерства юстиції України та Міністра юстиції України Малюськи Дениса Леонтійовича, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльності Міністра юстиції України Малюськи Дениса Леонтійовича, яка полягає у не прийнятті рішення про оголошення конкурсу щодо обрання членів Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги;
- зобов'язати Міністра юстиції України Малюську Дениса Леонтійовича прийняти рішення про оголошення конкурсу щодо обрання членів Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги;
- визнати протиправною бездіяльність Міністра юстиції України Малюськи Дениса Леонтійовича, яка полягає у не створенні комісії щодо обрання членів Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги та не затвердженні її складу;
- зобов'язати Міністра юстиції України Малюську Дениса Леонтійовича створити комісію щодо обрання членів Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги та не затвердити її склад;
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України, яка полягає у не затвердженні складу Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги за результатами конкурсу щодо обрання членів Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги;
- зобов'язати Міністерство юстиції України затвердити склад Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги за результатами конкурсу щодо обрання членів Наглядової ради Координаційного центру з надання правової допомоги.
Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень. Згідно зі статтею 19 КАС України вказана категорія справ належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених КАС України, не встановлено, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.
Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Також у позовній заяві позивач зазначає у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Координаційний центр з надання правової допомоги.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Координаційного центру з надання правової допомоги, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Координаційний центр з надання правової допомоги до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Відповідно до положень статті 257 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 121, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Горобцовою Я. В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
2.1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Координаційний центр з надання правової допомоги (код ЄДРПОУ 38259562, вул. Січових Стрільців, 73, офіс 312, м. Київ, 04053).
3. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.
5. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову, аргументи та відповідні докази протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Я. В. Горобцова