ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"10" квітня 2023 р. Справа № 300/1718/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій ,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.
В адміністративному позові позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 28.02.2023 за №092850018461 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності та незарахуванні періодів проходження військової служби з 21.06.1989 по 01.07.1991 та роботи на території російської федерації з 19.02.1994 по 27.07.1999, з 01.06.2001 по 05.02.2003, з 12.02.2003 по 25.12.2006, з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 15.10.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 19.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 05.03.2022 до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області призначити пенсію по інвалідності з урахуванням висновків суду про включення до загального страхового стажу при обчисленні розміру пенсії періодів проходження військової служби з 21.06.1989 по 01.07.1991 та роботи на території російської федерації з 19.02.1994 по 27.07.1999, з 01.06.2001 по 05.02.2003, з 12.02.2003 по 25.12.2006, з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 15.10.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 19.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 05.03.2022 до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчення змісту адміністративного позову та долучених до нього документів свідчить, що позовна заява не відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з наступних підстав.
За приписами пунктів 4, 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішенням від 28.02.2023 за №092850018461 відмовило в призначенні пенсії по інвалідності та зарахуванні періодів проходження військової служби з 21.06.1989 по 01.07.1991 та роботи на території російської федерації з 19.02.1994 по 27.07.1999, з 01.06.2001 по 05.02.2003, з 12.02.2003 по 25.12.2006, з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 15.10.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 19.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 05.03.2022 до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії.
Разом з тим, як слідує із поданих позивачем копій документів, рішення про відмову в призначенні пенсії від 28.02.2023 за №092850018461, яке долучене позивачем до матеріалів позовної заяви, ухвалене за принципом екстериторіальності іншим територіальним органом пенсійного забезпечення, а саме - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Про такі обставини свідчать відомості в частині бланку документа і відтиску гербової печатки суб'єкта владних повноважень. Отже, на думку суду, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повинно відповідати в цій частині публічно-правового спору.
Однак, позивач, звертаючись до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, як свідчить зміст адміністративного позову, не визначив процесуальний статус ГУ ПФУ в Миколаївській області як відповідача чи співвідповідача, та не сформував зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4 частина 5 статті 160 КАС України).
Відтак, позивачу слід вирішити питання про окремий зміст позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та уточнити позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Окрім того, ОСОБА_1 зазначає, що період проходження строкової військової служби з 21.06.1989 по 01.07.1991 підтверджується військовим квитком НОМЕР_1 , виданим 19.05.1989, проте, ним не долучено відповідного письмового доказу.
Відтак, позивачу слід надати належним чином засвідчену копію військового квитка НОМЕР_1 , виданого 19.05.1989.
Зважаючи на вказане, позовну заяву в цій частині подано без додержання вимог частини 5 статті 160 КАС України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
2. Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
2.1. нової редакції адміністративного позову (у трьох примірниках) із зазначенням процесуального статуса Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області як співвідповідача чи відповідача, рішення якого є предметом оскарження у первинному позові, та визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
2.2. належним чином засвідченої копії військового квитка НОМЕР_1 , виданого 19.05.1989.
3. Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.