10 квітня 2023 року Справа № 215/851/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича (вул. Короленко, 1а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50083) про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
1. 23.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича про:
- встановлення наявності компетенції (повноважень) депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича за результатом розгляду заяви від 06.12.2022 вх. № 8 організувати роботу з установами, що діють у сфері соціального захисту населення, рішенням зобов'язати свою установу дати направлення до організацій, які здійснюють навчання для надання соціальної послуги з догляду на професійній основі під час війни для виконання умови включення позивача до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі особі з інвалідністю до правової позиції ст. 13 ЗУ «Про соціальні послуги» і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю та зобов'язати виконати таку процедуру і призначити дату, час підписання типового договору за формами, затвердженими Мінсоцполітики.
2. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01.03.2023 справу № 215/851/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 19, 20 КАС України.
3. Справа № 215/851/23 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.04.2023, та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Верба І.О.
4. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження відповідно до частини другої статті 257, статті 262 КАС України.
5. Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, однак з матеріалів справи не вбачається пропущення позивачем шестимісячного строку звернення, у зв'язку із чим суд таке клопотання не розглядає.
6. Не підлягає задоволенню клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження оскільки заявлений спір визначено у частині шостій статті 12 КАС України, спір є незначної складності, справа підлягає розгляду в порядку статті 262 КАС України.
7. Суд не знайшов підстав для задоволення клопотання позивача про призначення відеоконференції, оскільки не призначає справу до розгляду у судовому засіданні із викликом сторін згідно частини шостої статті 262 КАС України.
щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору
8. Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору у зв'язку із доходами, меншими за рівень прожиткового мінімуму.
9. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
10. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
11. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
12. Крім того, повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони неспроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування тощо).
13. Частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
14. На підтвердження майнового стану позивачем надано довідку від 13.02.2023 № 1102, видану Тернівським УПСЗН м. Кривого Рогу, з якої вбачається отримання ОСОБА_1 компенсації за надання соціальних послуг особам з інвалідністю 1 гр. за 2022 рік 28716 грн.
15. З огляду на заявлені позовні вимоги, враховуючи майновий стан позивача, обов'язок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.
16. Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 260, 262 КАС України, суд, -
17. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
18. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
19. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 215/851/23.
20. У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального провадження, призначення відеоконференції - відмовити.
21. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
22. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами на його обґрунтування.
23. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.
24. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
25. Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
26. Заяву позивача про витребування доказів задовольнити частково, витребувати у депутата голови Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича належним чином засвідчені копії:
- заяви ОСОБА_1 від 06.12.2022 вх. № 8 із доданими до неї документами;
- відповіді на заяву ОСОБА_1 від 06.12.2022 вх. № 8 із доданими документами (у разі наявності);
- пояснення із підтверджуючими доказами, чи були подані ОСОБА_1 заяви з аналогічними вимогами, які викладені у заяві від 06.12.2022 вх. № 8 (у разі наявності надати зазначені заяви та відповіді на них).
27. Витребувані докази та пояснення надати суду разом із відзивом.
28. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).
29. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.
30. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.
31. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.
32. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.
33. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.
34. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, пояснення та витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов'язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.
35. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.
36. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
37. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
38. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.
39. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Суддя І.О. Верба