Ухвала
Іменем України
29 жовтня 2007 року
Справа № 2-8/5986-2007
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Прокопанич Г.К.,
Дугаренко О.В.,
секретар судового засідання Суровикіна М.С.
за участю представників сторін:
представник позивача, не з'явився, Відкрите акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Кримської республіканської дирекції відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" ;
представник відповідача, не з'явився, Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради ;
розглянувши апеляційну скаргу Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 11.06.2007 у справі № 2-8/5986-2007
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" (вул. Лєскова, 9,Київ 1,01001)
в особі: Кримської республіканської дирекції відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" (вул. Набережна, 32,Сімферополь,95000)
до Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради (вул. Свердлова, 21,Ялта,98600)
в особі: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради (вул. Свердлова, 21,Ялта,98600)
про спонукання надати дозвіл на будівництво
Відкрите акціонерне товариство з обмеженою відповідальністю «Райффайзен Банк Аваль» в особі Кримської республіканської дирекції звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю м. Ялти в особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю м. Ялти про визнання неправомірними дії начальника Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю міста Ялти, які виражаються у відмові надання дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: м. Ялта, вул. Московська, 47 для Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль»в особі Кримської Республіканської Дирекції, зобов'язання начальника Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю міста Ялти видати Відкритому акціонерному товариству «Райффайзен Банк Аваль» в особі Кримської Республіканської дирекції дозвіл на реконструкцію нежилих приміщень цокольного поверху №123 - площею 128,6 кв.м., № 124 площею 141,9 кв.м. в жилому домі №47/2 по вул. Московська-Дзержинського в місті Ялта.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.06.2007 у справі № 2-8/5986-2007А позов Відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі: Кримської республіканської дирекції відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління головного архітектора Ялтинської міської ради в особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялти, які виражаються у відмові Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль»в особі Кримської республіканської дирекції щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: Автономна Республіка Крим, міста Ялта, вул. Московська, 47.
Зобов'язано Управління головного архітектора Ялтинської міської ради в особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялти видати Відкритому акціонерному товариству «Райффайзен Банк Аваль»в особі Кримської республіканської дирекції дозвіл на реконструкцію нежилих приміщень цокольного поверху №123 площею128,6кв.м., №124 площею 141,9кв.м., в жилому домі №47/2 по вул. Московська - Дзержинського в місті Ялта.
Не погодившись з даною постановою, Управління головного архітектора Ялтинської міської ради в особі: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради Управління головного архітектора Ялтинської міської ради в особі: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, у позові відмовити.
На підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.10.2007 здійснено заміну суддів Маслової З.Д. та Котлярової О.Л. на суддів Дугаренко О.В. та Прокопанич Г.К.
Від Відкритого акціонерного товариства з обмеженою відповідальністю «Райффайзен Банк Аваль» в особі Кримської республіканської дирекції 27.09.2007 року на адресу суду надійшло заперечення на апеляційну скаргу.
У судове засідання призначене на 16.10.2007, 29.10.2007 представники сторін не з'явилися, не дивлячись на те, що були сповіщені належним чином.
Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності не з'явившихся осіб.
Переглянувши ухвалу суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку № 35 вул. В. Морська, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є власником нежилих приміщень цокольного поверху № 123 площею 1128,6кв.м., №124 площею 141,9кв.м. в жилому домі 47/2 по вул. Московська - Дзержинського в місті Ялті на підставі договору купівлі - продажу від 26.03.1997.
Рішенням № 306 від 01.03.2006 Виконавчого комітету Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим «Про дозвіл Кримської республіканської дирекції АППБ «Аваль»виконання проектно - дослідницьких робіт по реконструкції приміщень відділення банку по вул. Московська, 47 в місті Ялті»вирішено дозволити КРД ІППБ «Аваль»виробництво проектно - дослідницьких робіт по реконструкції приміщень відділення банку по вул. Московська, 47 в місті Ялті.
12.03.2007 року Відкрите акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль»звернулося до Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю м. Ялта з заявою про видачу дозволу на виконання будівельних робіт по об'єкту: «Реконструкція приміщень відділення банку «Аваль»по вул. Московська, 47 в м. Ялта», однак отримало відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт на підставі того, що заявником не надано правовстановлюючого документу (держакт, договір) на земельну ділянку.
Згідно до частини 4 статті 29 Закону України «Про планування та забудову територій»№ 1699-ІІІ від 20.04.2000, у разі (здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування для дотримання дозволу на виконання зазначених робіт додається копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення і зазначених робіт. Згідно абзацу 2 пункту 2.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затверджених наказом Держбуду України N 273 від 05.12.2000, у разі проведення реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, споруд та інших об'єктів без зміни цільового призначення об'єкта замовник (забудовник) крім рішення виконавчого органу відповідної ради, Київської та Севастопольської державної адміністрації про дозвіл на будівництво подає також копію документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмову згоду його власника на проведення зазначених робіт.
При реконструкції замовник (забудовник) надає до Державної архітектурної будівельної комісії документацію, згідно підпункту 6.2 Регіональних правил забудови та використання територій у Автономній Республіці Крим, затверджених постановою Верховної ради Автономної Республіки Крим № 241-3/02 від 18.09.2002,за винятком документів, які підтверджують право користування (власності) на земельну ділянку.
Таким чином, при здійсненні реконструкції приміщень законодавством України не вимагається надання правовстановлюючих документів (державного акту, договору оренди) на земельну ділянку.
За таких обставин,господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно задовольнив позов Відкритого акціонерного товариства з обмеженою відповідальністю «Райффайзен Банк Аваль» в особі Кримської республіканської дирекції та визнав неправомірними дії Управління головного архітектора Ялтинської міської ради в особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялти, які виражаються у відмові Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль»в особі Кримської республіканської дирекції щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: Автономна Республіка Крим, міста Ялта, вул. Московська, 47 і зобов'язав Управління головного архітектора Ялтинської міської ради в особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю міста Ялти видати Відкритому акціонерному товариству «Райффайзен Банк Аваль»в особі Кримської республіканської дирекції дозвіл на реконструкцію нежилих приміщень цокольного поверху №123 площею128,6кв.м., №124 площею 141,9кв.м., в жилому домі №47/2 по вул. Московська - Дзержинського в місті Ялта.
З урахуванням викладеного, вимоги Управління головного архітектора Ялтинської міської ради викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим - відсутні.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Апеляційну скаргу Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від від 11.06.2007 у справі № 2-8/5986-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді Г.К. Прокопанич
О.В. Дугаренко