Справа № 346/1041/23
Провадження № 1-кс/346/139/23
04 квітня 2023 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області
Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою посилаючись на те, що 23.09.2022 р. звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до Коломийського медичного фахового коледжу імені І. Франка, в якому просив визнати незаконним і скасувати наказ директора Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка від 25.08.2022 року №14-к «Про звільнення ОСОБА_3 з посади викладача дисципліни «Медсестринство у хірургії в Коломийському медичному фаховому коледжі імені Франка», поновити його, ОСОБА_3 на посаді викладача дисципліни «Медсестринство у хірургії в Коломийському медичному фаховому коледжі імені І.Франка» з 31.08.2022 року; стягнути з Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення до дня поновлення на роботі та судові витрати покласти на відповідача.
Рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10.01.2023 р. у справі №346/3900/22 його позов задоволено, визнано незаконним та скасовано наказ директора Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка від 25.08.2022р. №14-к про звільнення ОСОБА_3 з посади викладача дисципліни «Медсестринство в хірургії в Коломийському медичному фаховому коледжі імені I. Франка, поновлено його на посаді викладача дисципліни «Медсестринство в хірургії, в Коломийському медичному фаховому коледжі імені І.Франка з 31.08.2022 р., стягнуто з Коломийського медичного фахового коледжу імені І. Франка на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.08.2022р. по 10.01.2023р. включно в розмірі 41 758,20 грн. з утриманням з цієї суми податків й інших обов 'язкових платежів в порядку, визначеному Податковим кодексом України, і вирішено допустити негайне виконання рішення в частині його поновлення на роботі».
На виконання вказаного рішення, Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області видано виконавчий лист від 10.01.2023 р. Звернувшись до директора Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 з вказаними рішенням суду та виконавчим листом, останній відмовився виконувати рішення суду. В подальшому він, ОСОБА_5 , звернувся до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області.
13.01.2023 р. головним державним виконавцем ОСОБА_6 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП НОМЕР_1) про поновлення його на посаді викладача дисципліни «Медсестринство в xipypгiї» в Коломийському медичному фаховому коледжі імені І.Франка з 31.08.2022 року. Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення його, ОСОБА_3 на роботі».
Однак, директор Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 і надалі відмовився виконувати рішення суду. За невиконання рішення суду головний державний виконавець ОСОБА_6 виніс постанови про накладення штрафу від 18.01.2023 р. та 24.01.2023 р.
В зв?язку з невиконанням рішення суду, начальник Коломийського відділу ДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_7 звернулася у Коломийський районний відділ поліції ГУНП в Івано-Франківській області з повідомленням від 30.01.2023 р. НОМЕР_1/1 про вчинення кримінального правопорушення, в якому просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за фактом вчинення службовими особами Коломийського медичного фахового коледжу імені І. Франка кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, а саме: невиконання судового рішення.
Вказав, що Коломийський районний відділ поліції ГУНП в Івано-Франківській області в особі начальника полковника поліції ОСОБА_8 , листом від 21.02.2023 р. № 2472/108/56-2023 адресованому начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , повідомив, що в ході проведення перевірки було опитано директора Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 , останній надав всі необхідні документи, які підтверджують те, що умислу на невиконання виконавчого провадження відповідно до рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області не було, а також отримано копії наказів №6-к від 09.02.2023 та №7-к від 09.02.2023. Копію даного листа йому надано в Коломийському районному відділі поліції ГУНП в Івано-Франківській області 28.02.2023. Зазначив, що такі висновки службових осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не відповідають дійсності, є протиправними та незаконними. Тому, просить суд, зобов?язати слідчого Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення службовою особою - директором Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 (78203, Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. І. Франка, будинок 14, код ЄДРПОУ 02011338, телефон (03433) 24450) кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України «Невиконання судового рішення».
В судовому засіданні ОСОБА_3 та його захисник у попередньому судовому засіданні, доводи скарги підтримали, просили задовольнити.
Головний державний виконавець ОСОБА_6 вважає, що скарга ОСОБА_10 підлягає до задоволення.
Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.
Дане положення кореспондується зі ст. 55 Конституції України, в якій закріплено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У кримінальному провадженні такі випадки врегульовані Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Конкретні випадки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, є вичерпним.
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно п.16-1 ч.3 КПК України інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10.01.2023 року у справі №346/3900/22 позов ОСОБА_3 задоволено повністю: визнано незаконним та скасовано наказ директора Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка від 25.08.2022р. №14-к про звільнення ОСОБА_3 з посади викладача дисципліни «Медсестринство в хірургії в Коломийському медичному фаховому коледжі імені I. Франка, поновлено його на посаді викладача дисципліни «Медсестринство в хірургії» в Коломийському медичному фаховому коледжі імені І.Франка з 31.08.2022 року, стягнуто з Коломийського медичного фахового коледжу імені І. Франка на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.08.2022 р. по 10.01.2023 р. включно в розмірі 41758,20 грн. з утриманням з цієї суми податків й інших обов 'язкових платежів в порядку, визначеному Податковим кодексом України, та ухвалено допустити негайне виконання рішення в частині його поновлення на роботі» та на виконання вказаного рішення, Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області видано виконавчий лист від 10.01.2023 року (а.с. 6-18, 19).
13.01.2013 року головним державним виконавцем ОСОБА_6 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП НОМЕР_1 про поновлення ОСОБА_3 на посаді викладача дисципліни «Медсестринство в xipypгiї» в Коломийському медичному фаховому коледжі імені І.Франка з 31.08.2022 року (а.с. 21) та постанови про накладення штрафу від 18.01.2023 р. та 24.01.2023 р. за невиконання вищевказаного рішення суду (а.с. 23, 24).
Судом встановлено, що в зв?язку з невиконанням рішення суду, начальник Коломийського відділу ДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_7 звернулася у Коломийський районний відділ поліції ГУНП в Івано-Франківській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2023 року НОМЕР_1/1, в якому просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за фактом вчинення службовими особами Коломийського медичного фахового коледжу імені І. Франка кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України (а.с. 26-27).
Листом від 21.02.2023 р. № 2472/108/56-2023 адресованому начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , повідомлено, що в ході проведення перевірки було опитано директора Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 і останній надав всі необхідні документи, які підтверджують те, що умислу на невиконання виконавчого провадження відповідно до рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області не було, а саме ОСОБА_4 на підтвердження виконання рішення суду надав копію наказу №6-к від 09.02.2023 р. про скасування п.7 наказу від 25.08.2022 р. №14-к про звільнення ОСОБА_3 та поновлення його на посаді дисципліни «Медсестринство у хірургії» з 31 серпня 2022 року без педагогічного навантаження на 2022/2023 н.р., у зв'язку з відсутністю резерву годин з предмету «Медсестринство у хірургії», відповідно до наказу Коломийського медичного фахового коледжу імені І. Франка від 31.08.2023 р. №28-д та копію наказу №7-к від 09.02.2023 р. про надання викладачу ОСОБА_3 58 годин консультативної роботи з навчальної дисципліни «Медсестринство у хірургії» в другому семестрі 2022/2023 н.р. в групі 4М1 (а.с. 28, 29, 30).
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. , тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.
Оскільки, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а скаржник ОСОБА_3 не є особою, яка має право подавати скаргу на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із зобов'язанням слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення службовою особою - директором Коломийського медичного фахового коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України «Невиконання судового рішення» так як із таким повідомленням до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, 30.01.2023р. звернувся начальник Коломийського відділу ДВС у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_9 , тому у задоволенні даної скарги слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,303,305,306,309 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено і оголошено 5 квітня 2023 року о 15 годині 50 хвилин.
Слідчий суддя: ОСОБА_1