Справа № 521/18481/22
Пр.№2-а/521/39/23
04 квітня 2023 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Сегеди О.М.,
при секретарі - Замниборщ А.С., за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Нагнибіди О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання ОСОБА_1 про з'ясування правосуб'єктності відповідача у справі адміністративної юрисдикціїза адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції Одеської області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про адміністративне правопорушення,
встановив:
У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції Одеської області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про адміністративне правопорушення.
Ухвалою суду від 16 січня 2023 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.
Ухвалою суду від 28 березня 2023 року залишено без задоволення клопотання позивача про з'ясування правосуб'єктності відповідача.
06 квітня 2023 року через канцелярію суду ОСОБА_1 надав клопотання про з'ясування правосуб'єктності відповідача, в якому просить суд визнати Національну поліцію України, Департамент патрульної поліції юридичними особами без владних повноважень, оскільки відсутні докази які могли б підтвердити владні повноваження цих юридичних осіб.
В обгрунтування поданого клопотання зазначив, що у відповіді апарату Верховної Ради України на публічній запит №18/10-1600 від 02 жовтня 2020 року, постанові КМУ «Про утворення Національної поліції України» від 02 вересня 2015 року, постанові КМУ №730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції», реєстраційної карти на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи - Національна поліція України, витязі з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за кодом ЄДРПОУ 40108578, який закріплений за Національною Поліцією України, витязі з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за кодом ЄДРПОУ 40408646, який закріплений за Департаментом патрульної поліції, апарату Верховної Ради України на публічній запит №18/10-2188 від 18 грудня 2020 року, ст. 75 Конституції України, всього розділу VI «Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади» ст.ст. 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, відсутня інформація про те що Кабінет Міністрів України має повноваження та право на утворювання органів державної влади.
Позивач в судовому засіданні підтримав клопотання та просив суд його задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача, діючий за довіреністю від 20 грудня 2022 року, в судовому засідання заперечував проти заявленого клопотання та просив суд відмовити в його задоволенні у повному обсязі.
В силу приписів ч. 1, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про національну поліцію», який прийнятий Верховною Радою України 02 липня 2015 року, та набрав законної чинності 07 листопада 2015 року - Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.
У відповідності до ч. 7 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію», депутати поклали обов'язок на Кабінет Міністрів України Кабінету Міністрів України в місячний строк забезпечити створення центрального органу виконавчої влади поліції України та його територіальних органів; забезпечити призначення керівників та заступників керівників поліції України та її територіальних органів; прийняти нормативно-правові акти, що випливають із цього Закону; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; та ін.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 вирішено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Статтею 117 закріплено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України.
Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про визнання Національної поліції України, Департамент патрульної поліції юридичними особами без владних повноважень задоволенню не підлягає, оскільки це не входить до компетенції суду.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1 про з'ясування правосуб'єктності відповідача у справі адміністративної юрисдикціїза адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції Одеської області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про адміністративне правопорушення- залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя: О.М. Сегеда