Справа № 591/6043/22 Провадження № 3/591/2401/22
06 квітня 2023 року м. Суми
Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сорока М.Р., за участю секретаря судового засідання Д.Авраменко, особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 , представника- адвоката Лопаткіна О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції НП України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, не працює, місце проживання: АДРЕСА_1 ,-
за ч. 1 ст. 130 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.11.2022 року серії ААД № 454394 21.11.2022 року о 19 год. 54 хв. в м.Сумах по вул. Харківська, поблизу будинку 31 керував транспортним засобом ГАЗ 2752, перебуваючи у стані алкогольного сп'яніння. Огляд на стан алкогольного сп'яніння зі згоди водія проводився у встановленому законом порядку із застосуванням спеціального технічного приладу Drager Alcotest № 6810 ARВL 0603. Результат 1,94 ‰ проміле, тест № 2036, огляд проводився під час безперервної відеозйомки цифровою нагрудною відеокамерою Video Badge VВ-400 (471112), чим порушив вимоги п. 2.9 а ПДР та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 01.12.2022 року серії ААД № 454489 01.12.2022 року о 21 год. 48 хв. м.Сумах по вул. Охтирська, 19 керував транспортним засобом ГАЗ 2752 д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп'яніння , а саме: різкий запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, млява мова. Від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора приладу Drager Alcotest № 7510 відмовився, а також відмовився прослідувати до медичного закладу для проходження такого огляду у присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Постановою від 18.01.2023 року об'єднано в одне провадження матеріали справи про адміністративне правопорушення по справі №591/6043/22, провадження №3/591/2401/22 та по справі №591/6369/22, провадження №3/591/2537/22, присвоївши їй номер справи №591/6043/22, номер провадження №3/591/2401/22.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав, надав пояснення по першому епізоду, що з результатом Драгеру він не погодився, а до медичного закладу йому не пропонували їхати.
По другому епізоду пояснив, що не відмовлявся пройти огляд.
Адвокат Лопаткін О.В. просив закити провадження у справі у зв'язку з відсутністю складу правопорушення по обом епізодам через порушену процедуру проведення огляду.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши адміністративні матеріали справи, слід зробити такі висновки.
Відповідно до п. 2.9 А ПДР України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.
За керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, чи завдано матеріальну шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Главою 20 КУпАП огляд на стан алкогольного сп'яніння визначено як захід забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.ч 2,3,5 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів.
Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Відповідно до ч.6 ст.266 КУпАП направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
П.6 Порядку також встановлює, що водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я.
З наданих суду адміністративних матеріалів, зокрема протоколу про адміністратвине правопорушення серії ААД № 454394 від 21.11.2022 року з додатками та дослідженого в судовому засіданні відеозапису з нагрудних камер поліцейських, вбачається, що поліцейськими не було дотримано порядку огляду ОСОБА_1 на стан сп'яніння, який передбачений зазначеними нормами чинного законодавства, а саме: з відео вбачається, що працівниками поліції було зупинено ОСОБА_1 21.11.2022 року о 19 год. 58 хв. в м.Сумах по вул. Харківська, поблизу, будинку 31, останньому було запропоновано пройти огляд на місці зупинки транспортного засобу, останній був згоден пройти на місці огляд на стан алкогольного сп'яніння та пройшов його з результатом 1,94 ‰ проміле, однак з результатом був не згоден (згода з цим результатом його дружини не можна вважати згодою водія з результатом огляду), та не погодився пройти огляд в медичному закладі.
Тобто, водій відмовився пройти огляду у встановленому законом порядку, чим порушив п.2.5 ПДР, а не п.2.9 а ПДР, як зазначено в протоколі.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Тобто, адміністративний протокол є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред'являються спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи.
Протокол є актом обвинувачення, тому він повинен містити конкретне обвинувачення та всі обов'язкові елементи складу правопорушення.
Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).
Таким чином, оскільки обставини, які викладені в адміністративному протоколі, не відображають усіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, пункту ПДР, а суддя не може вийти за межі висунутого особі обвинувачення, якщо при цьому буде погіршене становище особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, перекваліфіковувати дії особи, встановлювати нові обставини або наслідки, то провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, а саме керування т/з водієм у стані алкогольного сп'яніння.
З приводу складеного протоколу про адміністративне правопорушення від 01.12.2022 року серії ААД № 454489 слід зазначити наступне.
Під час дослідження відеозапису події яка малі місце 01.12.2022 року о 21 год. 58 хв. в м.Сумах по вул. Охтирська, 19 у водія було виявлено ознаки алкогольного сп'яніння, у зв'язку з чим було запропоновано пройти огляд на місці зупинки транспортного засобу, однак поліцейський констатував відмову від проходження огляду на місці у зв'язку з ухилення особи пройти огляд на стан сп'яніння. В подальшому єдиний раз було запропоновано пройти такий огляд в медичному закладі, однак, не чекаючи відповіді, повідомили про факт складення протоколу.
Враховуючи те, що працівниками поліції не було дотримано порядку огляду водія на стан сп'яніння, висновок про відмову ОСОБА_1 від проходження в установленому порядку медичного огляду для визначення стану алкогольного сп'яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин не ґрунтується на законі та не може утворювати для останнього жодних юридичних наслідків. За таких обставин та на підставі положень ст. 266 КУпАП такий огляд вважається недійним.
Таким чином, оскільки суду не надано належних і допустимих доказів на підтвердження наявності в діях водія зазначеного складу правопорушення, то, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події та складу правопорушення.
Таким чином, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись ч. 1 ст. 130, п.1 ст. 247, ст. 280, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суддя,
Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.
Суддя М.Р.Сорока