Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про продовження строку для надання позивачу клопотання про поновлення строку звернення до суду
06 квітня 2023 року Справа №805/3127/17-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 м. Маріуполь
до відповідача 1: Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ
до відповідача 2: Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1
до відповідача 3: Командувача військ оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” м. Дніпро
до відповідача 4: Військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_2
до відповідача 5: ІНФОРМАЦІЯ_2
до відповідача 6: Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату
про: визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді “пониження в посаді”, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта НОМЕР_3 , ВРС -1210003, зобов'язання військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області.
Позивач, ОСОБА_1 м. Маріуполь звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ, Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , Командувача військ оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” м. Дніпро, Військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату про визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді “пониження в посаді”, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта НОМЕР_4 , зобов'язання військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 м. Маріуполь до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ, Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , Командувача військ оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” м. Дніпро, Військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату в частині визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді “пониження в посаді”, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу - начальника зв'язку механізованого батальну військової частини польова пошта НОМЕР_3 , ВРС -1210003, зобов'язання військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара - начальника відділення комплектування Маріупольського об'єднаного міського військового комісаріату Донецької області залишено без розгляду.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25.01.2018 залишено без руху. Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19.04.2018 відмовив у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою.
Постановою Верховного Суду від 19 січня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року скасовано, а справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
У постанові Верховний Суд зазначав, що суд першої інстанції повинен був вжити всіх заходів щодо надання можливості позивачу звернутися із відповідною заявою про поновлення пропущеного строку із наведенням інших підстав для поновлення строку.
Водночас матеріали справи не містять процесуальних рішень щодо надання можливості позивачу скористатися правом подати заяву, в якій позивач міг вказати інші причини поважності пропуску строку звернення до суду.
За вказаних обставин, позиція судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог є передчасною.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року судом прийнято до провадження справу № 805/3127/17-а, та встановлено позивачу строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.
Суд зазначає, що станом на 06 квітня 2023 року вимоги ухвали суду від 14 лютого 2023 року позивачем не виконані.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про продовження позивачу строку для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.
Суд зазначає, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.
Відповідно до Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.
При цьому, беручи до уваги вищезазначені рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:
- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов'язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;
- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:
через особистий кабінет в системі “Електронний суд”;
у разі неможливості надсилання через систему “Електронний суд” - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua.
Як слідує зі змісту ч. 1 ст. 166 КАС України учасники справи, надаючи заяви та клопотання мають наводити аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань, з приводу яких подаються заяви та клопотання.
Отже, учасник справи, який подає до суду заяву/клопотання щодо певних процесуальних дій повинен навести аргументи, які обґрунтовують заявлення їхнього клопотання/заяви.
Також суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Згідно приписів ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Виходячи з наведеного вище, керуючись приписами 242 КАС України, беручи до уваги кількість заявлених позивачем позовних вимог в межах цієї справи, враховуючи великий обсяг матеріалів, який необхідно опрацювати для підготовки та надання суду обґрунтованого відзиву на позов та враховуючи умови воєнного стану, які ускладнюють виконання суб'єктами владних повноважень покладених на них обов'язків, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду на 15 днів після отримання даної ухвали.
Суд зазначає, що у випадку існування обставин, які унеможливлюють надання суду клопотання у визначений судом строк, позивач відповідно до ст. 121 КАС України повинні повідомити про це суд та надати належні докази на підтвердження такої неможливості.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити позивачу строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду, - на строк протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали.
Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі “Електронний Суд” у встановлений судом строк.
Повідомити позивача, що у разі не можливості підготовки клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду, у зв'язку зі збройною агресію Російської Федерації, ви має право звернутися до суду із заявою про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя В.В. Олішевська