номер провадження справи 4/157/22
06.04.2023 Справа № 908/2544/22
м.Запоріжжя Запорізької області
Суддя Зінченко Наталя Григорівна, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін справу
за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14, поштова адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 25)
до відповідача Комунального підприємства «НАШЕ МІСТО», (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 29-А)
про стягнення 239506,16 грн.
12.12.2022 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя за вих. № 308/82 від 06.12.2022 (вх. № 2779/08-07/22 від 12.12.2022) до Комунального підприємства «НАШЕ МІСТО», м. Запоріжжя про стягнення 239506,16 грн. заборгованості за необліковану електричну енергію по Акту про порушення ПРРЕЕ № 10009280 від 20.01.2022.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.12.2022 справу № 908/2544/22 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2544/22 у порядку спрощеного позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 4/157/22, вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Заявлені позивачем вимоги викладені в позовній заяві та ґрунтуються на ст., ст. 174, 175, 193 ГК України, ст., ст. 11, 15, 16, 526, 530, 610-612, 629 ЦК України, положеннях Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018. Позов пред'явлений позивачем з наступних підстав: 01.09.2016 між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та КП «НАШЕ МІСТО» укладено договір про постачання електричної енергії № 13748. З 01.01.2019 відповідач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Приєднання відбулось на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 01.09.2016 № 13748 щодо індивідуальних характеристик об'єкта, потужності, класу надійності, ідентифікаційних кодів, особливостей обліку тощо згідно п. 4 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312. Згідно з п. 6 вказаної постанови після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про постачання електроенергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/передплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками. Однією із приєднаних електроустановок є багатоповерховий будинок по вул. Українська, 6-А з наступними тачками обліку згідно Паспортів точок розподілу електричної енергії: 1) комунальне навантаження; 2) ліфти; 3) димовиделення; 4) аварійне освітлення. Відповідно до п. 8.7 договору про розподіл у разі виявлення представниками оператора системи самовільних підключень до електричних мереж, в тому числі фактів розкрадання електричної енергії розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором. Такі ж приписи містить п. 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії. 20.01.2022 представниками позивача під час здійснення технічної перевірки електроустановки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 6-А, встановлено порушення споживачем при користуванні електроенергією п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Підключення виконано в ТП-262; Рб-22; Рб-4 по мережі 0,38 кВ. Порушення виявлено при обстеженні ТП та продемонстровано споживачу. За результатами проведеної перевірки на підставі п., п. 5.5.5, 8.2.5 ПРРЕЕ складений Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022. Перевірка проводилася в присутності представника споживача - інженера 2 категорії відділу головного енергетика КП «НАШЕ МІСТО» Гриценко Н.В., якою було забезпечено безперешкодний доступ до електроустановки. Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 представник споживача підписувати відмовився, що зафіксовано відеозйомкою, та про що містить ся відповідна відмітка в Акті. В пункті 11 Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 зазначено про запрошення споживача на засідання комісії з розгляду актів на 24.02.2022. Листом від 25.01.2022 № 055-55.43/393 відповідача повідомлено, що засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 відбудеться 03.03.2022. В подальшому у відсутності представника споживача відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому прийнято рішення, оформлене протоколом № 830 від 03.03.2022, виконати розрахунок необлікованої електричної енергії по Акту про порушення № 10008813 від 12.01.2022 згідно пп. 6 п. 8.4.2, п. п. 8.4.6, 8.4.7, 8.4.12 ПРРЕЕ із зазначенням періоду та визначенням обсягу необлікованої електричної енергії. Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії виконаний за період з 23.09.2021 по 20.01.2022. Обсяг необлікованої електричної енергії по Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 склав 46652 кВт.год. Вартість необлікованої електричної енергії по Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 становить 239506,16 грн. На підставі розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії виставлений рахунок № 13748/АН від 03.03.2022 на оплату вартості необлікованої електричної енергії на суму 239506,16 грн. Протокол № 830 від 03.03.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії та рахунок № 13748/АН від 03.03.2022 на оплату вартості необлікованої електричної енергії 25.03.2022 направлені на адресу відповідача поштою. Відповідачем оперативно-господарські санкції, застосовані згідно з Протоколом № 830 від 03.03.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії по Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022, в судовому порядку не скасовані, вартість необлікованої електричної енергії у встановленому законом порядку не сплачена. З урахуванням викладеного, позивач просить суд позов задовольнити повністю, стягнути з відповідача 239506,16 грн. вартості необлікованої електричної енергії, а також покласти на відповідача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3592,60 грн.
Ухвалою суду від 20.12.2022 у справі № 908/2544/22 відповідачу запропоновано у строк до 04.01.2023, але не пізніше 15 днів з дня отримання ухвали суду, подати відзив на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його заперечень проти позову або його визнання, а також у строк до 06.02.2023 подати заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву. Позивачу цією ж ухвалою суду запропоновано у строк до 19.01.2023, але не пізніше 10 днів здня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву, подати суду відповідь на відзив на позовну заяву.
Відповідачем на підставі ст., ст. 165, 251 ГПК України подано суду відзив на позовну заяву вих. № б/н від 10.01.2023 (вх. № 1041/08-08/23 від 18.01.2023).
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.04.2023 у справі № 908/2544/22 відповідачу продовжено строк подання відзиву до 18.01.2023.
У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечив та просить суд в задоволені позову відмовити повністю. Заперечуючи проти заявлених вимог, відповідач зазначив наступне: 20.01.2022 представники позивача під час здійснення перевірки електроустановки у житловому будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 6-А, самостійно, без відома та повідомлення представника відповідача отримали доступ до електроустановки житлового будинку. Внаслідок проведеної перевірки було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку. У зв'язку із виявленим порушенням позивачем було повідомлено представника відповідача про необхідність з'явитися за вказаною адресою для складення акту перевірки. Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 складався представниками позивача наступного дня у приміщенні відповідача у присутності представників відповідача, що є порушенням п. 8.2.5 ПРРЕЕ, тому представник відповідача, від підпису відмовився. У Акті про порушення № 10009280 від 20.01.2022 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 24.02.22, але у зазначений у акті термін засідання комісії не відбулося. Представник відповідача про фактичну дату засідання комісії (03.03.2022) з розгляду акту про порушення своєчасно повідомлений не був. Копія списку № 1225 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, відправником яких є позивач, яка додана до позову, проштампована штампом поштової відділення, із зазначенням дати 25.03.2022. У списку значиться назва документу, який був відправлений на адресу відповідача - повідомлення. Таким чином, повідомлення про дату та час засідання комісії було направлено на адресу відповідача вже після того як засідання відбулося. Про рішення комісії відповідач дізнався лише отримавши позовну заяву. За викладених обставин відповідач вважає, що Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022, який складено представниками позивача, не розглянутий у визначеному ПРРЕЕ порядку та вважається недійним та таким, що підлягає скасуванню.
02.02.2023 через службу діловодства господарського суду позивачем на підставі ст., ст. 166, 251 ГПК України подана Відповідь на відзив на позовну заяву вих. № 87/82 (вх. № 2361/08-08/23 від 02.02.2023), в якій позивач навів аргументи на спростування доводів відповідача, наведених у заперечення на позовні вимоги, а саме: в Акті про порушення ПРРЕЕ № 10009280 від 20.01.2022 зазначено, що Акт складений у присутності споживача: інженера 2 категорії відділу головного енергетика КП «НАШЕ МІСТО» Гриценко Наталії Володимирівни, посвідчення № 50/16, видане 01.09.2016. В Акті міститься підпис трьох представників оператора системи (Стасілович С.В., Гущин С.Ю., Ахметчик А.В.) та зазначено, що «Споживач від підпису відмовився, що засвідчено відеозйомкою» (відеоматеріал додано до додатків до позовної заяви), що свідчить про дійсність Акта про порушення відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ. Більш того, в самому Акті про порушення зазначено, що цей Акт складено за участі споживача: головного енергетика Гриценко Н.В., тобто яка не тільки допустила на об'єкт для перевірки, а і була присутня про складанні самого Акта про порушення. Додатковим підтвердженням того, що Гриценко Н.В. була присутня при складанні Акта про порушення № 10009280 від 20.01.2022 є підписання нею Актів технічної перевірки від 20.01.2022 та Актів про пломбування від 20.01.2022. Отже, відповідачем не надано належних та допустимих доказів того, що Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 складався не в присутності споживача та за межами об'єкту, тобто є лише необґрунтованим припущенням. Крім, того посилання відповідача на п. 8.7 Договору про надання послуг з розподілу електричної енергії щодо фіксації відмови від підписання акту, що засвідчується уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами є не коректним, оскільки п.8.7 було виключено Додатковою угодою про внесення змін до Договору, яка набрала чинності 26.12.209. Щодо не повідомлення відповідача про засідання комісії з розгляду Акту 03.03.2022 позивач посилається на те, що 25.01.2022 листом за вих. № 055-55.43/393 на адресу відповідача, відповідно до поштового реєстру, було направлено другий примірник Акту про порушення № 10009280 від 20.01.20022, додаток № 1 до Акту; другий примірник Акту про порушення № 10009281 від 20.01.2022; додаток № 1 до Акту; другий примірник Акту про порушення № 10009279 від 20.01.2022; додаток № 1 до Акту; Запрошення на засідання комісії. Відповідно до списку згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих № 526, який роздруковуються працівниками пошти, листу, що надісланий відповідачу, вміст якого зазначено у реєстрі відправленої кореспонденції листів з рекомендованим повідомленням за 25.01.2022, присвоєно № відправлення 6901900849450. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрих-кодовий ідентифікатор 6901900849450) поштове відправлення отримано уповноваженою особою відповідача 27.01.2022. Отже, відповідачу було направлено запрошення № 055-55.43/393 від 25.01.2022 на комісію з розгляду Акту на 03.03.2022 за 7 календарних днів. Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про засідання комісії з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ, а його посилання на поштовий реєстр від 25.03.2022, є хибним, оскільки останній є підтвердженням відправки на адресу відповідача протоколу № 830 від 03.03.2022, розрахунку та рахунку на оплату. Таким чином, Акт про порушення № 10009280 від 20.01.20022 складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ, розрахунок обсягу необлікованої електричної енергії здійснено з урахування всіх вихідних даних та у відповідності до встановленої ПРРЕЕ формули та процедури. При цьому, відповідачем не спростовано факту самовільного підключення струмоприймачів до електромережі та не надано належних та допустимих доказів щодо відсутності вини споживача та неправомірності здійсненого розрахунку на суму 239506,16 грн.
Заперечення на відповідь на відзив у визначений відповідачем не подавалися.
У відповідності до частин 2 і 3 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, 19.01.2023 сплив тридцятиденний термін наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, строк вчинення яких обмежений першим судовим засіданням. Будь-яких процесуальних заяв або заяв по суті протягом цього періоду до суду не надходило. Тому суд вважає за можливе розглянути вказану справу по суті.
Відповідно до ч., ч. 5, 7 ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.
Згідно ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв'язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, приймаючи до уваги військову агресію Російської Федерації проти України, ведення на території України режиму воєнного стану, складну безпекову ситуацією в місті Запоріжжі, постійні ракетні обстріли обласного центру і, відповідно, наявність обставин, що загрожують життю, здоров'ю та безпеці працівників апарата суду та відвідувачів суду в умовах збройної агресії проти України, рішення прийнято без його проголошення - 06.04.2023.
Розглянувши матеріали справи, суд
20.01.2022 представниками Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі ЗМЕМ (позивача у справі) інженером з технічного аудиту Стасіловичем С.В., інженером з технічного аудиту Гущиним С.Ю. та інженером з технічного аудиту Ахметчик А.В. за участю як представника споживача інженера 2 категорії відділу головного енергетика КП «НАШЕ МІСТО» Гриценко Наталії Володимирівни, посвідчення № 50/16, видане 01.09.2016, проведено перевірку електроустановок багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 6-А.
За результатами проведеної перевірки складено Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022, відповідно до якого перевіркою виявлено порушення п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі за текстом скорочено - ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а саме: самовільне підключення електроустановки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Підключення виконано в ТП-262; Рб-22; Рб-4 по мережі 0,38 кВ. Порушення виявлено при обстеженні ТП та продемонстровано споживачу.
Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 підписаний уповноваженими представниками позивача. Представник відповідача Гриценко Н.В. від підписання Акту відмовилась, що зафіксовано відео зйомкою та про що міститься відповідна відмітка у вказаному Акті.
В пункті 11 Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 зазначено про час та місце проведення засідання комісії оператора системи розподілу з розгляду складеного акту про порушення, а саме: 24.02.2022 за адресою: вул. Волгоградська, 25, каб. 306 о 13-00 годині.
Додатком до Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 є Схема електроживлення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 6-А (додаток № 1).
25.01.2022 позивачем на адресу відповідача направлено лист за вих. № 055-55.43/393, відповідно до якого відповідача запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, складених 20.01.2022, в тому числі і Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022, яке відбудеться 03.03.2022 за адресою: вул. Волгоградська, 25, каб. 312-А о 13-00 годині.
Разом із листом вих. № 055-55.43/393 від 25.01.20232 відповідачу направлялися: другий примірник Акту про порушення № 10009280 від 20.01.20022, додаток № 1 до Акту; другий примірник Акту про порушення № 10009281 від 20.01.2022; додаток № 1 до Акту; другий примірник Акту про порушення № 10009279 від 20.01.2022; додаток № 1 до Акту; Запрошення на засідання комісії, про що свідчить Реєстр відправленої кореспонденції Рекомендованих листів з рекомендованим повідомленням від 25.01.2022.
Відповідно до списку згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих № 526, який роздруковується працівниками оператора поштового зв'язку, листу, що надісланий відповідачу, вміст якого зазначено у Реєстрі відправленої кореспонденції листів з рекомендованим повідомленням за 25.01.2022, присвоєно № відправлення 6901900849450.
З наданого до матеріалів справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрих-кодовий ідентифікатор 6901900849450) вбачається, що поштове відправлення отримано уповноваженою особою відповідача 27.01.2022.
Згідно з Протоколом № 830 засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 03.03.2022, складеним за відсутністю представника споживача, який на засідання комісії не з'явився, розглянувши Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022, комісією встановлено, що Акт про порушення складено з дотриманням вимог чинного законодавства, тому існують достатні підстави для його виконання. Також комісією здійснено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії згідно з пп. 6 п. 8.4.2, п., п. 8.4.6, 8.4.7, 8.4.12 ПРЕЕ за період з 23.09.2021 по 20.01.2022, час роботи електроустановки 12 годин на добу та визначено обсяг необлікованої електричної енергії у розмірі 46652 кВт/год. на суму 239506,16 грн.
На підставі розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії виставлений рахунок № 13748/АН від 03.03.2022 на оплату вартості необлікованої електричної енергії на суму 239506,16 грн.
Оскільки представник відповідача на засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії 03.03.2022 не з'явився, другий екземпляр Протоколу № 830 засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 03.03.2022, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії та рахунок № 13748/АН від 03.03.2022 по Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 направлені на адресу відповідача засобами поштового зв'язку 25.03.2022, про що свідчить Реєстр відправленої кореспонденції рекомендованих листів з рекомендованим повідомленням, який скріплений відбитком календарного штампу оператора поштового зв'язку за 25.03.2022, та фіскальний чек ПН 2156000426655 від 25.03.2022.
Відповідачем вартість необлікованої електричної енергії в розмірі 239506,16 грн. в добровільному порядку не сплачена.
Предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача 239506,16 грн. вартості необлікованої електричної енергії на підставі Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022.
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.
01.09.2016 між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж (Постачальник еклектичної енергії, позивач у справі) та Комунального підприємства «НАШЕ МІСТО» від імені співвласників, керуючись укладеними договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, відповідно до додатку № 11, (Споживач, відповідач у справі) укладено Договір про постачання електричної енергії № 13748, відповідно до п.1.1 якого Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а Споживач оплачує Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 «Точки продажу електричної енергії споживачу».
Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 310 від 14.03.2018.
Відповідно до положень абз. 1, 22, 23 п. 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами, внесеними згідно із Законом України № 2628-VIII від 23.11.2018) під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб'єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб'єктів господарювання. У разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов'язків: пов'язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.
13.11.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийнято постанову № 1415 «Про видачу ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом». Згідно з п. 4 ця постанова набирає чинності з дня прийняття, крім пунктів 1 та 2, які набирають чинності з 01.01.2019.
За змістом пунктів 1, 2 зазначеного нормативного акту постановлено: видати ПАТ «Запоріжжяобленерго» (код ЄДРПОУ 00130926) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством); анулювати з 01 січня 2019 року ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
Згідно з п. 3 зазначеної постанови ПАТ «Запоріжжяобленерго» зобов'язано, зокрема: - до 01 січня 2019 року забезпечити завершення організаційних заходів, пов'язаних з анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та провадженням діяльності за ліцензією з розподілу електричної енергії, зокрема, але не виключно; - до 01 січня 2019 року укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», та договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які мають намір здійснювати діяльність з постачання електричної енергії таким споживачам, із відкладальною умовою набрання ними чинності з 01 січня 2019 року.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 312 від 14.03.2018 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) та визнано такою, що втратила чинність з 11.06.2018 постанову Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 «Про затвердження Правил користування електричною енергією» (із змінами) (далі - ПКЕЕ).
Відповідно до п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Згідно з п., п. 2, 6 вищевказаної Постанови укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Крім того, в п. 6 Постанови № 312 зазначено, щодо укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Згідно з п., п. 2.1.4., 2.1.6 ПРРЕЕ договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.
Таким чином, з 01.01.2019 КП «НАШЕ МІСТО» приєдналось до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (надалі - Договір про розподіл), який розміщено на офіційному сайті ПАТ «Запоріжжяобленерго» і є у загальному доступі, про що свідчить заява-приєднання від 19.12.2018. (Належним чином посвідчена копія заяви приєднання надана позивачем до матеріалів справи). Приєднання відбулося на умовах чинного Договору про постачання електричної енергії № 13748 від 01.09.2016 щодо індивідуальних характеристик об'єкта, потужності, класу надійності, ідентифікаційних кодів, особливостей обліку тощо згідно з п. 4 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.
При цьому, укладений сторонами раніше (до відповідних змін у законодавстві у сфері електроенергетики) Договір про постачання електричної енергії № 13748 від 01.09.2016 продовжує свою дію в частині регулювання відповідних відносин.
При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема, договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб'єктів, коли ці суб'єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту. (ч. 4 ст. 179 ГК України)
Згідно ч., ч. 1, 2 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов'язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Доказів двосторонньої зміни Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, що є публічним договором приєднання, сторонами не подано.
Заява-приєднання до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 19.12.2018 підписана та скріплена печаткою відповідача.
Однією із приєднаних електроустановок є багатоповерховий будинок по вул.. Українська, 6-А з наступними тачками обліку згідно Паспортів точок розподілу електричної енергії: 1) комунальне навантаження; 2) ліфти; 3) димовиделення; 4) аварійне освітлення.
Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі за текстом ПРРЕЕ), затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 № 312.
Відповідно до пункту 1.1.1 ПРРЕЕ ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Правилами ПРРЕЕ надано визначення споживача електричної енергії - це фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
Відповідно до п. 1.2.7 ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу та укладається в установленому цими Правилами порядку.
Згідно з частиною 6 статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Частинами 1, 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Станом на 20.01.2022 - день проведення перевірки та складення Акта про порушення № 10009280 від 20.01.2022 діяли саме Правила роздрібного ринку електричної енергії.
Підпунктами 1, 4, 8, 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ визначено, що споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Згідно з приписами підпункту 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення, зокрема, самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
За змістом положень п. 8.2.5 ПРЕЕ представником споживача є особа, яка знаходиться на території об'єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників оператора системи до перевірки об'єкту.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
За приписами абз. 4 п. 8.2.5 ПРРЕЕ споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.
Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Отже єдиною підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та суми завданих споживачем збитків є акт про порушення, складений у відповідності до вимог пункту 8.2.5 ПРРЕЕ.
Крім того, при вирішення спору у даній справі суд вважає за необхідне врахувати практику Верховного Суду, викладену в постанові від 20.03.2019 у справі № 908/1865/17, де зазначено, що представники Оператора системи не мають права сумніватися в повноваженнях представника Споживача, оскільки дана особа допустила їх до перевірки, чого не може зробити не уповноважена особа.
Як встановлено судом вище, в Акті про порушення № 10009280 від 20.01.2022, складеному представниками ЗМЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго», встановлено порушення споживачем - КП «НАШЕ МІСТО» вимог п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Підключення виконано в ТП-262; Рб-22; Рб-4 по мережі 0,38 кВ.».
При складанні вказаного Акту про порушення був присутній уповноважений представник споживача - інженер 2 категорії відділу головного енергетика КП «НАШЕ МІСТО» Гриценко Н.В.
Як зазначалося раніше, Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 представник споживача - інженер 2 категорії відділу головного енергетика КП «НАШЕ МІСТО» Гриценко Н.В. підписувати відмовилася, що зафіксовано відеозйомкою та про що міститься відповідна відмітка у вказаному Акті.
Отже, суд дійшов висновку, що вищевказаний Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 складений з додержанням вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ, містить усі необхідні дані та підписи, чим спростовуються твердження відповідача про те, що Акт не може вважатися дійсним та засвідчувати викладені у ньому обставини.
За таких обставин, Акт про порушення № 10009280 від 20.01.2022 є належним доказом порушення відповідачем ПРРЕЕ.
03.03.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ було прийнято рішення про застосування до споживача оперативно-господарської санкції за порушення ним ПРРЕЕ, а саме: затверджено розрахунок недоврахованої електричної енергії по Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022, який здійсненого за період з 23.09.2021 по 20.01.2022, у розмірі 46652 кВт.год. на загальну суму 239506,16 грн., що оформлено Протоколом № 830 від 03.03.2022.
Відповідно до змісту абз. 1-3, 5, 9 п. 8.2.6 глави 8.2 ПРРЕЕ передбачено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
Статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» встановлено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.
Як визначено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17 вказані нарахування є платою за поставлену електричну енергію, розмір нарахування за недовраховану електроенергію визначається згідно із ПКЕЕ та відповідно до Методики за встановленими нею формулами.
Згідно з п. 8.4.1 ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.
У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.
Розрахунок недоврахованої електричної енергії по Акту № 10009280 від 20.01.2022 проведено по підпункту 6 п. 8.4.2, п., п. 8.4.6, 8.4.7, 8.4.12 ПРРЕЕ.
Необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належить іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно (пункт 1.1.2 ПРРЕЕ).
Згідно з п. 5.1.1 ПРРЕЕ, оператор системи має право: отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії та плату за перетікання реактивної електричної енергії відповідно до умов договорів та законодавства України.
Згідно з п. 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач зобов'язаний: здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору.
Відповідно до п. 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Розрахунок недоврахованої електроенергії по Акту № 10009280 від 20.01.2022 виконано за порушення, зазначене в пп. 6 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, яким передбачено нарахування у разі виявлення такого порушення, як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
У відповідності до п. 8.4.6. Правил, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі (крім випадків, передбачених цим пунктом).
На підтвердження дотримання вищезазначених вимог Правил при складанні Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 представниками позивача було виявлено точку самовільного підключення, як т. 2, т. 3, про що зазначено у п. 4 Акту, а у додатку № 1 до Акту відображені всі дані, що характеризують електроустановку споживача та схему самовільного підключення.
При цьому, згідно з Додатком № 1 до Акту про порушення, а саме, на Схемі електроживлення, зазначена межа балансової належності позивача та відповідача. Також, у Додатках до позовної заяви міститься однолінійна схема електроживлення за адресою м. Запоріжжя, вул. Українська, 6-А. Отже, саме відповідач повинен додержуватись вимог нормативно-технічних документів, умов укладених договорів, та забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України.
Також, Додатком № 2 до Договору зазначено, що точки продажу електричної енергії на електроустановки (об'єкти) вказані у Додатку № 5 цього договору встановлюються на межі балансової належності електричних мереж споживача. Таким чином, у Таблиці № 1 Додатка № 5 до Договору наведено перелік об'єктів, які знаходяться на балансі відповідача.
Як вбачається з фактичних обставин справи, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії у спірних правовідносинах здійснювався виходячи з приписів п. 8.4.12 ПРРЕЕ, яким передбачено нарахування у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави. Отже, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт х год), розраховується за формулою:
Wдоб.с.п.= Рс.п. х tвик.с.п., (8)
де Рс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами у разі підключення до однієї фази
Рс.п. = І х Uном.фаз. х cosц; (9)
І - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А, а саме: у відповідності до пункту 4 Акту про порушення встановлено, що самовільне підключення виконано в т. 5 виконано мідним проводом перетином 2 мм2, що дорівнює 23 А.
Uном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ (0,22 кВ);
cosц - косинус кута між фазною напругою Uфаз. та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки cosц приймається рівним 0,9;
tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).
Відповідно до табл. № 1 Додатку № 5 до Договору про постачання електричної енергії № 13748 від 01.09.2016 - кількість робочих днів Споживача на тиждень складає 7 календарних днів без вихідних.
Матеріали справи свідчать, що нарахування по Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 проведено за 119 дні за період з 23.09.2021 по 20.01.2022, тобто згідно з вимогами Правил.
Таким чином, загальна кількість необлікованої електроенергії складає 46652 кВт.год на загальну суму 239506,16 грн.
Відповідач контррозрахунку суми необлікованої електричної енергії суду не надав.
Суд, перевіривши правильність розрахунку вартості недоврахованої електроенергії, встановив, що розрахунок здійснено у відповідності до по підпункту 6 п. 8.4.2, п., п. 8.4.7, 8.4.9, 8.4.10 ПРРЕЕ.
Відповідно до п. 8.2.7 глави 8.2 Правил кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Обов'язок споживача сплатити вартість електроенергії визначена у пункті 5.5.5 ПРРЕЕ, відповідно до якого споживач електричної енергії зобов'язаний здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору, а згідно пункту 8.2.7 споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили, оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Відповідачем у спірних правовідносинах факт безоблікового споживання електричної енергії не спростований, доказів оскарження в судовому порядку рішення оператора системи щодо нарахування 239506,16 грн. вартості необлікованої електричної енергії та прийняття судом з цього приводу позитивного рішення суду не надано.
Відповідно до ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
За змістом ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Частиною 1 ст. 216 ГК України передбачено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Положеннями ст. 235 ГК України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку.
Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Статтею 509 ЦК України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Із змісту положень ст., ст. 15, 16 ЦК України, ст. 20 ГК України слідує, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб та в порядку, що встановлені договором або законом.
Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Положення цієї статті застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Факт порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії у вигляді та безлоблікового користування електричною енергією матеріалами справи підтверджується та відповідачем не спростований.
Отже, отримана відповідачем від позивача протягом спірного періоду електрична енергія в силу зазначеної норми закону є безпідставно отриманим майном.
Статтею 1213 ЦК України встановлено, що набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовуються його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
Оскільки електрична енергія є специфічною товарною продукцією, яку не можливо повернути в натурі, позивачем заявлені вимоги про стягнення з відповідача 239506,16 грн. вартості необлікованої електричної енергії.
Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву щодо обставин складання Акту про порушення № 10009280 від 20.01.2022 за відсутності представника відповідача та неповідомлення відповідача про дату та час проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення спростовуються встановленими судом фактичними обставинами справи та наданими позивачем доказами, які долучено до матеріалів справи.
Відсутності факту безоблікового споживання електричної енергії відповідачем не доведено, конкретних обставин незгоди, що стосуються безпосередньо суті виявленого порушення, в межах даного позовного провадження відповідачем не заявлено.
Матеріалами справи доведений факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем.
Доказів оплати виставленого позивачем рахунку на суму 239506,16 грн. відповідачем суду не надано.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення з відповідача вартості необлікованої електричної енергії в сумі 239506,16 грн. є обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно ч., ч. 1-4 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 5 ст. 236 ГПК України).
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 238 ГПК України у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.
Слід зауважити, що Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов'язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17).
Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).
Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 Європейського суду з прав людини у справі «Руїс Торіха проти Іспанії»). Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією.
Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.
Доводи відповідача, наведені в обґрунтування заперечень на позов, не знайшли свого підтвердження за встановлених судом обставин, що склались між сторонами.
На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, заснованими на законі, доведеними та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.
Керуючись ст., ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя до Комунального підприємства «НАШЕ МІСТО», м. Запоріжжя про стягнення 239506,16 грн. заборгованості за необліковану електричну енергію по Акту про порушення ПРРЕЕ № 10009280 від 20.01.2022 задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства «НАШЕ МІСТО», (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 29-А, ідентифікаційний код юридичної особи 40545596) на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж, (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14, ідентифікаційний код юридичної особи 00130926, на рахунок № НОМЕР_1 в ПАТ «Метабанк», МФО 313582) 239506 (двісті тридцять дев'ять тисяч п'ятсот шість) грн. 16 коп. заборгованості за необліковану електричну енергію та 3592 (три тисячі п'ятсот дев'яносто дві) грн. 60 коп. судового збору. Видати наказ.
Повне судове рішення складено « 06» квітня 2023 р.
Суддя Н. Г. Зінченко
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.