Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 квітня 2023 року Справа№200/556/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
9 лютого 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов позов ОСОБА_1 до Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) з вимогами:
- визнати протиправними дії Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) щодо відмови у внесенні зміни до актового запису;
- зобов'язати Дружківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) внести зміни до актового запису громадянського стану про народження № 635, складеного 30.07.1981 року відділом реєстрації актів громадянського стану Дружківського міського управління юстиції у Донецькій області, зробивши виправлення в графі "по батькові", де зазначити по батькові " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 ".
Позовні вимоги мотивовані тим, що в інформації зазначеної у свідоцтві про народження позивача та в реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження є розбіжності, а саме: в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження зроблено помилку щодо неправильного запису імені по батькові, замість правильного « ОСОБА_2 » неправильно вказано « ОСОБА_3 ». Вказані розбіжності є перепоною для отримання свідоцтва про право на спадщину за законом. На заяву позивача про внесення змін до реєстру на підставі документів, які були видані відділом РАЦС у м. Дружківці в 2001 році, відповідач відмовив у виправленні такої помилки, що стало підставою для звернення до суду.
У встановлений судом строк відповідачем відзиву на позов не було подано.
Положеннями частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Таким чином, суд розцінює неподання відповідачем - суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання даного позову.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача докази у справі.
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 13 лютого 2002 року Дружківським МВ УМВС України в Донецькій області.
Відповідно до копії свідоцтва про переміну прізвища, імені по батькові від 12 грудня 2001 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перемінив прізвище, ім'я, по батькові на ОСОБА_1 , про що відділом реєстрації актів громадянського стану Дружківського міського управління юстиції Донецької області в книзі реєстрації актів про переміну прізвища, імені, по батькові 12 грудня 2001 року зроблено запис №32.
Також, згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 12 грудня 2001 року, батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_5 , про в книзі записів актів громадянського стану про народження 30 липня 1981 року зроблено відповідний запис №635.
Після смерті батька, ОСОБА_5 , позивач звернувся до приватного нотаріусу Краматорського районного нотаріального округу Гнатенко В.Л. із заявою про прийняття спадщини за законом.
Проте, постановою про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 15 грудня 2022 року №241/02-31 ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на майно, яке залишилося після смерті ОСОБА_5 у зв'язку з розбіжностями записів у документах, що підтверджують рідство з померлим.
Так, згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження за №00034635832 від 18 січня 2022 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 змінив прізвище з ОСОБА_6 на ОСОБА_1 , по батькові - ОСОБА_2 змінив на ОСОБА_3 .
Разом з тим, оригінали документів позивача, а саме свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 12 грудня 2001 року та паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 видані на ім'я ОСОБА_1 .
27 грудня 2022 року позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Донецькій області із заявою про виправлення помилки у записі в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо зазначення правильного імені по батькові з « ОСОБА_3 » на правильне « ОСОБА_2 ».
Листом від 3 лютого 2023 року Східне міжрегіональне управління міністерства юстиції повідомило позивача про те, що оскільки відомості, вказані в паперових носіях актових записів про народження та зміну імені, відповідають даним, зазначеним в Державному Реєстрі актів цивільного стану громадян підстави для внесення змін відсутні. Також запропоновано ОСОБА_1 питання щодо внесення змін до актового запису про народження вирішувати в судовому порядку.
Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.
Стаття 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється статтею 22 Закону, відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року N 96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 за N 55/18793 (далі -Правила).
Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.15 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до п.п. 2.6, 2.7 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Відповідно до 2.13.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.
Так, на підставі ст. 28 Цивільного кодексу України ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить. Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону.
Із матеріалів справи встановлено, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян наявний актовий запис № 635 про народження ОСОБА_7 , складений 30 липня 1981 року Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану. На підставі актового запису цивільного стану 30 липня 1981 року видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 .
Також, наявний актовий запис про зміну імені № 32, складений 12 грудня 2001 року Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану відносно ОСОБА_4 . Під час державної реєстрації зміни імені прізвище дитини було змінено з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_1 », по батькові дитини - з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та видано свідоцтво про зміну імені серії НОМЕР_4 . На підставі зазначеного актового запису про зміну імені 12 грудня 2001 року до актового запису про народження № 635, складеного 30 липня 1981 року Дружківським відділом, внесені зміни, а саме: прізвище дитини виправлено з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_1 », по батькові дитини - з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та повторно видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 .
При цьому, відомості вказані в паперових носіях актових записів про народження та зміну імені, відповідають даним, зазначеним в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
Разом з тим, суд зазначає, що оригінали документів, а саме свідоцтво про зміну імені від 12 грудня 2001 року серії НОМЕР_4 та свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 (які зазначені в актових записах) фактично видані на ім'я ОСОБА_1 , що свідчить про те, що в паперових носіях актових записів про народження та зміну імені та у даних, зазначених в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян допущено помилку, оскільки такі дані не відповідають даним зазначеним у виданих позивачеві документах.
Суд зазначає, що правильно прізвище, ім'я, по-батькові позивача - ОСОБА_1 , про що свідчать наступні документи: свідоцтво про народження, свідоцтво про зміну імені, паспорт громадянина України, картка фізичної особи - платника податків.
При цьому, суд ураховує, що зміна прізвища позивача відбулася у 2001 році, та ОСОБА_1 має таке прізвище, ім'я та по батькові майже 22 роки, у 2008 році одружився. Внесення правильних відомостей в актових записах та в Реєстрі про народження позивача потрібно для отримання свідоцтва про право на спадщину за законом.
Відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Пунктом 2.16 Правил встановлено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Відповідно до пункту 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Таким чином, ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) щодо відмови у внесенні зміни до актового запису щодо ім'я по батькові ОСОБА_1 та зобов'язати Дружківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) внести зміни до актового запису громадянського стану про народження № 635, складеного 30 липня 1981 року відділом реєстрації актів громадянського стану Дружківського міського управління юстиції у Донецькій області, зробивши виправлення в графі "по батькові", де зазначити по батькові " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 ".
Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.
Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.
Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як убачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн. Таким чином, судовий збір у зазначеному розмірі підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) щодо відмови у внесенні зміни до актового запису щодо ім'я по батькові ОСОБА_1 .
Зобов'язати Дружківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (місцезнаходження: вул. Соборна, буд.13, м. Дружківка, Донецька область, код ЄДРПОУ 26552286) внести зміни до актового запису громадянського стану про народження № 635, складеного 30 липня 1981 року відділом реєстрації актів громадянського стану Дружківського міського управління юстиції у Донецькій області, зробивши виправлення в графі "по батькові", де зазначити по батькові " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 ".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (місцезнаходження: вул. Соборна, буд.13, м. Дружківка, Донецька область, код ЄДРПОУ 26552286) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмір 1073,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв