03 квітня 2023 року Справа 160/11898/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі №160/11898/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/11898/22.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправною та скасовано відмову Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332, 49070, м.Дніпро, вул. Короленко, 4), оформлену листом від 17.06.2022 №3.3-802-22/С-565, у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 для проведення перерахунку основного розміру пенсії.
Зобов'язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332, 49070, м.Дніпро, вул. Короленко, 4) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру її пенсії з 01.02.2021.
Зобов'язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867332, 49070, м.Дніпро, вул. Короленко, 4) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру її пенсії з 01.02.2022.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22 набрало законної сили 29.11.2022.
Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі № 160/11898/22.
24.01.2023 представником ОСОБА_1 адвокатом Хомич Іваном Олександровичем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 28.10.2022 у справі № 160/11898/22, якій просить:
-зобов'язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 28.10.2022 у справі № 160/11898/22 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;
- у разі невиконання зазначеної постанови або ненадання звіту про її виконання накласти на керівника Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/11898/22 призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмовому провадження та встановлено Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 5-денний строк з дня отримання даної ухвали, але не пізніше 10.02.2023 року, для подання суду пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/11898/22.
06.02.2023 відповідачем надано пояснення по справі №160/11898/22, однак не документи не були скріплені електронним цифровим підписом прирівняного до власноручного підпису, тому не підлягають розгляду.
10.02.2023 від відповідача засобами поштового зв'язку надійшли пояснення по справі №160/11898/22, в обґрунтування яких зазначено, що заява позивача є необґрунтованою, оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 року по справі №160/11898/22 Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції були виготовлені та направлені листом від 14.11.2022 року №3.3-6210/Кр-22 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області дві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року та на 01.01.2022 року. Завірені копії довідок про розмір грошового забезпечення були направлені супровідним листом від 14.11.2022 №3.3-62П/Кр-22 також на адресу ОСОБА_1 . При виготовленні вищезазначених довідок про розмір грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_1 нуль відсотків надбавки за особливості проходження служби та премія було відображено як конкретний показник, а не відсутність відомостей про них. Міжрегіональне управління не рахує зазначені показники, а лише відображає відомості, що надані центральним органом влади.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22.
Цією ж ухвалою суду зобов'язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/11898/22.
16.03.2023 відповідачем подано звіт про виконання рішення суду по справі №160/11898/22, однак не документи не були скріплені електронним цифровим підписом прирівняного до власноручного підпису, тому не підлягають розгляду.
23.03.2023 від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції засобами поштового зв'язку надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 160/11898/22.
У вказаному звіті відповідачем було повідомлено наступне. Міжрегіональне управління виконало рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22, а саме: виготовило та направило листом від 15.03.2023 року №3.3-1669/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, які містять нові відомості про щомісячні додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. 07.03.2023 Міністерством юстиції України листом від 06.03.2023 №27026/16.3.2/32-22 до Міжрегіонального управління були надані та доведені, як середні нові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року та січень 2022 року, які розраховані з розмірів фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які були встановлені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року. Оскільки станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 грошове забезпечення в Державній кримінально-виконавчій службі України виплачувалось виходячи із розмірів посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які з 01.03.2018, відповідно примітки до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2018 №685/5, фактично не змінювались. Відповідач зазначає, що саме на підставі отриманих нових середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року та січень 2022 року, Міжрегіональним управлінням було виготовлено та направлено листом від 15.03.2023 року №3.3-1669/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. ОСОБА_1 нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022. Відтак, у нових довідках відображено розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 та 01.01.2022, відсоткове значення середнього показника надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2021 року та січень 2022 року у всьому центральному органі влади та доведені ним (центральним органом) до відома Міжрегіонального управління. З огляду на викладене, просить розглянути та прийняти звіт про виконання рішення суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22.
23.03.2023 на адресу суду від представника заявника адвоката Хомич І.О. на електронну адресу суду надійшли заперечення на звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. В обґрунтування заперечень зазначено, що при виготовлені оновлених довідок №3/243, №244 від 15.03.2023 відповідачем були допущені порушення щодо обрахунку грошового забезпечення, що враховується у перерахунку пенсії, оскільки розмір премії та надбавки за особливості проходження служби обраховані із встановленого відсоткового значення, однак виходячи не з розміру посадового окладу у ній. Посилання ж відповідача на те, що Міжрегіональне управління відповідно до своїх повноважень відобразило у нових довідках розмір грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2021 та 01.01.2022, відсоткове значення середнього показника надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2021 року та січень 2022 року у всьому центральному органі влади та доведені ним (центральним органом) до відома Міжрегіонального управління, представник вважає безпідставними, оскільки позивачем не оспорюється розмір відсоткового значення показника премії та надбавки за особливості проходження служби.
31.03.2023 від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції засобами поштового зв'язку надійшли пояснення щодо заперечень на звіт про виконання рішення суду, в якому зазначає, що Міністерство юстиції України своїм листом від 06.03.2023 №27026/16.3.2/32-22 довело Міжрегіональному управлінню середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року та січень 2022 року. Таким чином, у Міжрегіонального управління відсутні підстави для відображення у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії наданих Міністерством юстиції України, застосовувати інший розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, ніж той, з якого вони були розраховані та з якого фактично було виплачено грошове забезпечення.
Розглянувши поданий Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Так, у поданому звіті Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції зазначає про повне виконання рішення суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22, а саме: виготовлення та направлення листом від 15.03.2023 року №3.3-1669/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, які містять нові відомості про щомісячні додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Позивачем отримання вказаних оновлених довідок заперечено.
Судом досліджено надані відповідачем до звіту довідки на виконання рішення суду від 28.10.2022 у справі №160/11898/22 та встановлено наступне.
Згідно із довідкою №3/243 від 15.03.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01 січня 2021 року, посадовий оклад становить 7080,00грн., оклад за військовим званням (майор внутрішньої служби) - 1730,00грн., надбавка за вислугу років (35%) - 3083,50грн., премія - 82,4% - 4532,00грн., надбавка за особливості проходження служби (44%) - 4062,96грн., всього - 20488,46грн.
Згідно із довідкою №3/244 від 15.03.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01 січня 2022 року, посадовий оклад становить 7740,00грн., оклад за військовим званням (майор внутрішньої служби) - 11890,00грн., надбавка за вислугу років (35%) - 3370,50грн., премія - 117,3% - 6451,50грн., надбавка за особливості проходження служби (45,4%) - 4192,24грн., всього - 23644,24грн.
Отже, довідки про розмір грошового забезпечення №243 від 15.03.2023 та №3/244 від 15.03.2023, надані відповідачем до звіту в якості доказу виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 по справі №160/11898/22, містять відомості про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 та на 01.01.2022, а також відомостей про процентну надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби та премії, що свідчить про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у повному обсязі.
Посилання позивача на те, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії обраховані не вірно, не враховуються судом, оскільки розміри процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії не були предметом розгляду у справі №160/11898/22, включення яких до складу грошового забезпечення не було заперечено відповідачем під час судового розгляду, про що зазначено судом у рішенні від 28.10.2022, яке є таким, що набрало законної сили.
Таким чином, враховуючи наявність в матеріалах справи доказів підтвердження того, що Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 по справі №160/11898/22, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття судом вказаного звіту про виконання рішення уданій справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі №160/11898/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Бухтіярова