Рішення від 31.03.2023 по справі 160/458/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року Справа № 160/458/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ЛІТОС ГРУП» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служб України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

05.01.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «ЛІТОС ГРУП» з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:

- від 04.11.2022 року № 7564816/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 10.10.2022 року;

- від 20.10.2021 року № 3255820/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 27.09.2021 року;

- від 25.11.2021 року № 3420654/44191429, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 25.10.2021 року

- від 07.12.2021 року № 3482933/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 18.10.2021 року;

- від 18.02.2022 року № 3823653/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 17.01.2022 року;

- від 18.02.2022 року № 3823652/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 10.01.2022 року;

- від 25.11.2021 року № 3420655/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.10.2021 року;

- від 18.02.2022 року № 3823650/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.01.2022 року;

- від 07.12.2021 року № 3482934/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.11.2021 року;

- від 18.02.2022 року № 3823609/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 31.01.2022 року;

- від 07.11.2022 року № 7573857/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 12.10.2022 року;

- від 18.02.2022 року № 3823695/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 31.01.2022 року;

- від 13.12.2022 року № 7838650/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 10.11.2022 року.

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 10.10.2022 року; № 1 від 27.09.2021 року; № 3 від 25.10.2021 року; № 2 від 18.10.2021 року; № 4 від 17.01.2022 року; № 3 від 10.01.2022 року; № 1 від 04.10.2021 року; № 1 від 04.01.2022 року; № 1 від 01.11.2021 року; № 6 від 31.01.2022 року; № 2 від 12.10.2022 року; № 7 від 31.01.2022 року; № 2 від 10.11.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні № 1 від 10.10.2022 року; № 1 від 27.09.2021 року; № 3 від 25.10.2021 року; № 2 від 18.10.2021 року; № 4 від 17.01.2022 року; № 3 від 10.01.2022 року; № 1 від 04.10.2021 року; № 1 від 04.01.2022 року; № 1 від 01.11.2021 року; № 6 від 31.01.2022 року; № 2 від 12.10.2022 року; № 7 від 31.01.2022 року; № 2 від 10.11.2022 року, втім реєстрацію податкових накладних було зупинено з причини: «Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Позивачем було надіслано пояснення щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Також, направлено первинні документи, що підтверджують достовірність здійснення господарських операцій, а саме: документи щодо наявних власних та орендованих транспортних засобів, договори щодо придбання паливно-мастильних матеріалів та запасних частин, договори перевезення вантажу та транспортного обслуговування, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, акти наданих послуг, подорожні листи, товарно-транспортні накладні та інші.

Однак, оскаржуваними рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було відмовлено в реєстрації податкових накладних у зв'язку з ненаданням копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, яким оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податків для здійснення операцій, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

При цьому, незважаючи на те, що безпосередньо бланком рішення передбачена необхідність підкреслити в зазначеному переліку документи, яких платник податків не надав, жодне з найменувань документів в цій частині рішень не підкреслене.

Позивач вважає, що у спірних рішеннях не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкових накладних, складених позивачем, що призводить до протиправності.

На підставі вищевикладеного, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду для захисту своїх порушених прав та законних інтересів.

Ухвалою від 09.01.2023 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки усунені вчасно.

Ухвалою від 31.01.2023 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.

10.03.2023 року представником ГУ ДПС у Дніпропетровській області подано відзив на позовну заяву, яким заперечується проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, вказавши при цьому, що комісія контролюючого органу при прийнятті оскаржуваних рішень діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений законом. Окрім того, відповідачем наголошено, що податкові накладні №2 від 12.10.2022 року та №2 від 10.11.2022 року зареєстровані відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 23.12.2022 року №1428.

10.03.2023 року до суду надійшов відзив від представником ДПС України, відповідно до якого останній просить відмовити у задоволенні позовних у повному обсязі. так, відповідачем наголошується, що чинним законодавством не передбачено обов'язку фіскального органу зазначати в квитанції конкретний перелік документів, а встановлено можливість надання пропозиції щодонадання документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Контролюючий орган не може знати наперед які саме документи наявні у платника податку, адже перелік документів, що супроводжують ту чи іншу господарську операцію,може змінюватися залежно від особливостей. Разом з тим, у відзиві наголошується на дискреційних повноваженнях ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд не вбачає підстав для задоволення заявленого у відзиві ДПС України клопотання про розгляд справи за участю представника ГУ ДПС у Дніпропетровській області, зважаючи на відсутність належного обгрунтування такого клопотання.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

24.09.2022 року між ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «ЦУКОРАГРОПРОМ» було укладено договір перевезення вантажу та транспортного обслуговування № 09/0922/12 від 24.09.2022 року.

За результатом наданих послуг перевезення вантажу ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "ЦУКОРАГРОПРОМ" було підписано акт надання послуг від 10.10.2022 року на суму 2 598 758,45 грн., в тому числі ПДВ - 433 126,41 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 1 від 10.10.2022 року на суму 2 598 758,45 грн., в тому числі ПДВ - 433 126,41 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.10.2022 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонується надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем складено повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

04.11.2022 року за результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення № 7564816/44191429, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 10.10.2022 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: не надано в повному обсязі товарно-транспортні накладні, подорожні листи тощо.

17.08.2021 року між ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ “БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ” укладено договір про надання транспортних послуг та послуг спецтехніки від 17.09.2021 року.

За результатом наданих послуг перевезення вантажу ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ “Будівельна компанія “Ольвія” було підписано акт надання послуг № 01 від 27.09.2021 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 171 990,13 грн., в тому числі ПДВ - 28 665,02 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 25704 від 08.10.2021 року на суму 171 990,13 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 1 від 27.09.2021 року на суму 171 990,13 грн., в тому числі ПДВ - 28 665,02 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 27.09.2021 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20.10.2021 року за результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення № 3255820/44191429, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 27.09.2021 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити); розрахункових документів та / або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: відсутні документи на транспортні засоби, оборотно сальдові відомості по рах. 10. рах361, рах.361. Документи на придбання ПММ.

25.10.2021 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 04 від 25.10.2021 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 178 463,48 грн., в тому числі ПДВ - 35 692,70 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 26634 від 05.11.2021 року.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 3 від 25.10.2021 року на суму 178 463,48 грн., в тому числі ПДВ - 35 692,70 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2021 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонується надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25.11.2021 року за результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення № 3420654/44191429, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 25.10.2021 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: відсутні копії документів: рахонк-фактура, акт приймання-передачі наданих послуг, ТТН та інше.

18.10.2021 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 03 від 18.10.2021 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 478 481,68 грн., в тому числі ПДВ - 79 746,95 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 26340 від 29.10.2021 року.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 2 від 18.10.2021 року на суму 478 481,68 грн., в тому числі ПДВ - 79 746,95 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.10.2021 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонується надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 07.12.2021 року № 3482933/44191429, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 18.10.2021 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: відсутні копії актів виконаних робіт, розрахункових документів.

17.01.2022 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 03 від 17.01.2022 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 261 770,82 грн., в тому числі ПДВ - 43 628,47 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 30064 від 28.01.2022 року на суму 261 770,82 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 4 від 17.01.2022 року на суму 261 770,82 грн., в тому числі ПДВ - 43 628,47 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 17.01.2022 року № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 18.02.2022 року № 3823653/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 17.01.2022 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: не надано копії тимчасових перепусток на територію ПАТ ПівнГЗК на водіїв та вантажні автомобілі.

10.01.2022 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 2 від 10.01.2022 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 84 866,41 грн., в тому числі ПДВ - 14 144,40 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 29674 від 21.01.2022 року на суму 84 866,41 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 3 від 10.01.2022 року на суму 84 866,41 грн., в тому числі ПДВ - 14 144,40 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.01.2022 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 18.02.2022 року № 3823652/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 10.01.2022 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: не надано копії тимчасових перепусток на територіюПАТ ПівнГЗК на водіїв та вантажні автомобілі.

04.10.2021 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 2 від 04.10.2021 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 142 658,75 грн., в тому числі ПДВ - 23 776,46 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 25988 від 18.10.2021 року на суму 142 658,75 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 1 від 04.10.2021 року на суму 142 658,75 грн., в тому числі ПДВ - 23 776,46 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.10.2021 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонується надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 25.11.2021 року № 3420655/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.10.2021 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: відсутні копії документів: рахонк - фактура, акт приймання-передачі наданих послуг, ТТН, тощо.

04.01.2022 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 1 від 04.01.2022 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 127 207,57 грн., в тому числі ПДВ - 21 201,26 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 29498 від 14.01.2022 року на суму 127 207,57 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 1 від 04.01.2022 року на суму 127 207,57 грн., в тому числі ПДВ - 21 201,26 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.01.2022 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 18.02.2022 року № 3823650/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.01.2022 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: не надано копії тимчасових перепусток на територію ПАТ ПівнГЗК ена водіїв та впнтажні автомобілі, тощо.

01.11.2021 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ОЛЬВІЯ" було підписано акт надання послуг № 5 від 01.11.2021 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 195 439,82 грн., в тому числі ПДВ - 32 573,30 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 27089 від 12.11.2021 року на суму 195 439,82 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 1 від 01.11.2021 року на суму 195 439,82 грн., в тому числі ПДВ - 32 573,30 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.11.2021 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 07.12.2021 року № 3482934/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.11.2021 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: відсутні копії актів виконаних робіт, розрахункових документів.

27.01.2022 року між ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «ВАЙТ» було укладено договір про надання послуг з перевезення автомобільним транспортом № 285/27012022 від 27.01.2022 року.

31.01.2022 року ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «ВАЙТ» було підписано акт надання послуг № 5 від 31 січня 2022 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 98 751,44 грн., в тому числі ПДВ - 16 458,57 грн.

Розрахунки між сторонами проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 14220 від 16.02.2022 року на суму 98 751,44 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 6 від 31.01.2022 року на суму 98 751,44 грн., в тому числі ПДВ - 16 458,57 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК № 6 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 18.02.2022 року № 3823609/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 31.01.2022 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: не надано копії ТТН та заявки на транспортні послуги, які передбачені п. 2.1.1 та 2.1.4 договору №285/27012022 від 27.01.2023 року.

17.08.2022 року між ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «МЕЖИРІЧЕНСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» було укладено договір суборенди спецтехніки з екіпажем № 17/08М від 17.08.2022.

За результатом наданих послуг суборенди з екіпажем ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «МЕЖИРІЧЕНСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» було підписано акт надання послуг від 12.10.2022 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 206 500,00 грн., в тому числі ПДВ - 41 300,00 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 2 від 12.10.2022 року на суму 206 500,00 грн., в тому числі ПДВ - 41 300,00 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК № 2 від 12.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 07.11.2022 року № 7573857/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 12.10.2022 року з підстави: наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: згідно Додатку 4 ФД до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб на підприємствах відсутні трудові відносини з ОСОБА_1

31.01.2022 року за результатом наданих транспортних послуг ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «ТЕМП КР» було підписано акт надання послуг №6 від 31.01.2022 року на суму 61 285,54 грн., в тому числі ПДВ - 10 214,26 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 7 від 31.01.2022 року на суму 61 285,54 грн., в тому числі ПДВ - 10 214,26 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК № 7 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 18.02.2022 року № 3823695/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 31.01.2022 року з підстави: ненадання платником податків копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: не надано копію додаткової угоди про подовження строку дії договору №06/09-21-ф від 06.09.2021 року, згідно з п. 6.1 строк дії вказаного договору до 31.12.2021 року.

21.10.2022 року між ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «IПК "ПОЛТАВАЗЕРНОПРОДУКТ", код СДРПОУ З1059651 було укладено договір перевезення вантажу та транспортного обслуговування №13/10/22 від 21.10.2022 року.

10.11.2022 року за результатом наданих послуг ТОВ «ЛІТОС ГРУП» та ТОВ «IПК "ПОЛТАВАЗЕРНОПРОДУКТ» було підписано акт надання послуг від 10.11.2022 року щодо транспортних послуг з перевезення вантажу на суму 578 241,34 грн., в тому числі ПДВ - 96 373,56 грн.

На виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛІТОС ГРУП» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 2 від 10.11.2022 року на суму 578 241,34 грн., в тому числі ПДВ - 96 373,56 грн.

На адресу позивача надіслано квитанцію, відповідно до якої на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК № 2 від 10.11.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=14.6543%, "P"=0. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

За результатами розгляду документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку було прийнято рішення від 13.12.2022 року № 7838650/44191429 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 10.11.2022 року з підстави: ненадання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: наданні первинні долкументи (товарно-транспортні накладні) не відповідають обсягу, зазначеному у акті наданих послуг, та інше.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу Українидатою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу Українипри здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимогПодаткового кодексу Українив електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом192.1статті142та пунктом201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3і 200 1.9 статті2001 ПК України(для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимогЗаконів України «Про електронний цифровий підпис», «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу Українина дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановленийПК Українитермін.

Згідно з п.201.10 статті 201 Податкового кодексу Українипри здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимогПК України, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року(далі - Порядок № 1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимогПодаткового кодексу Українив електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

- наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

- дотримання вимогЗаконів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

За положеннями пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Якщо за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

За приписами пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Пунктом 1 додатку 3 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» є: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб -сайті ДПС.

Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкової накладної є те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг що коди УКТЗЕД/ДКПП товару /послуг 49.41.19 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктами 2-7 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленомустаттею 42 ПК України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

-первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

-розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 9-11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов'язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому судом встановлено, що позивач після зупинення реєстрації податкової накладної звертався до контролюючого органу з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкової накладної.

Отже, суд зазначає, що позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Тож, суд доходить висновку, що спірне рішення контролюючого органу не містить конкретної інформації, які саме документи складені позивачем із порушенням законодавства, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

При цьому, контролюючий орган не надав належної оцінки поясненням та доказам (первинним документам), наданих позивачем.

Лише у оскаржуваних рішеннях у графі: «Додаткова інформація» відповідач конкретизує документи, відсутність яких стала підставою для відмови у реєстрації податкових накладних.

Суд вважає, що зазначення податкової інформації, яка стала підставою для прийняття оскаржуваного рішення, у такий спосіб не визначає оскаржуване рішення як вмотивоване та обґрунтоване.

Отже, в даному випадку суд зазначає, що використання податковим органом загальних висновків призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.

З урахуванням вищенаведеного суд зазначає, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб'єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22.07.2019 року в справі № 815/2985/18 (адміністративне провадження № К/9901/14651/19).

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Частинами першою та другою статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17.07.1997 року № 475/97-ВРтавона набула чинності для України 11.11.1997 року.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 року № 3477-IV (далі Закон № 3477) встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень, відповідно до частини другої статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

У рішенні від 10.02.2010 року у справі «Серявін та інші проти України», Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб'єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб'єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб'єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб'єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб'єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб'єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи відповідачем-1 зазначених вище принципів при прийнятті спірного рішення дотримано не було.

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об'єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов'язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

У даному випадку, відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не вказано у відповідному рішенні, а відмова у реєстрації спірних податкових накладних фактично обґрунтована ненаданням платником податків копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних та розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надавав контролюючому органу копії документів, що підтверджують реальність здійснення господарської операції за податковими накладними № 1 від 10.10.2022 року; № 1 від 27.09.2021 року; № 3 від 25.10.2021 року; № 2 від 18.10.2021 року; № 4 від 17.01.2022 року; № 3 від 10.01.2022 року; № 1 від 04.10.2021 року; № 1 від 04.01.2022 року; № 1 від 01.11.2021 року; № 6 від 31.01.2022 року; № 2 від 12.10.2022 року; № 7 від 31.01.2022 року; № 2 від 10.11.2022 року, реєстрацію яких зупинено.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Також, у відзиві на позовну заяву, ГУ ДПС у Дніпропетровській області вказано, що податкові накладні №2 від 12.10.2022 року та №2 від 10.11.2022 року зареєстровані відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 23.12.2022 року №1428. Однак, у порушення вимог ст. 77 КАС України не надано відповідних доказів, тому суд відхиляє вказане твердження відповідача.

Оцінюючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувані Рішення Комісії про відмову в реєстрації податкових накладних № 1 від 10.10.2022 року; № 1 від 27.09.2021 року; № 3 від 25.10.2021 року; № 2 від 18.10.2021 року; № 4 від 17.01.2022 року; № 3 від 10.01.2022 року; № 1 від 04.10.2021 року; № 1 від 04.01.2022 року; № 1 від 01.11.2021 року; № 6 від 31.01.2022 року; № 2 від 12.10.2022 року; № 7 від 31.01.2022 року; № 2 від 10.11.2022 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, суд приходить до всновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «ЛІТОС ГРУП».

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Питання щодо розподілу судових витрат здійснюєтсья відповідно до ст.139КАС України.

Керуючись ст. 9, 77, 139, 241-243, 246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІТОС ГРУП» (Код ЄДРПОУ 44191429, 50036, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул.Бикова (Саксаганський р-н), будинок 10, кабінет 14) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 44118658), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області: