про поновлення строку звернення до суду
03 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 140/8655/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С. розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 18 від 12.10.2020 про зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 у зв'язку із закінченням контракту та зобов'язання поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з часу подання ним рапорту про постановку на квартирний облік, з 28.03.1997 у загальній черзі.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
03.02.2023 до суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній зазначав про пропуск позивачем строку звернення до суду, встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України.
16.03.2023 суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, відповідно до якої позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз'яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п'ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
27.03.2023 до суду надійшло заява від представника позивача про поновлення строку звернення до суду. Вказана заява обґрунтована тим, що про оскаржуване рішення позивачу стало відомо лише 09.05.2022 коли звернувся до голови житлової комісії з метою з'ясування питання черговості перебування на квартирному обліку. Відразу звернувся з відповідним позовом до Луцького міськрайонного суду за захистом своїх прав.
Однак після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови від 08.06.2022 у справі № 362/643/21 відбулась зміна сталої судової практики, в частині визначення юрисдикційної приналежності спорів щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових комісій до юрисдикції адміністративних судів. Тому, ухвалою Луцького міськрайонного суду від 19.10.2022 провадження у справі було закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України.
Про ухвалу про закриття провадження у справі позивач дізнався від свого представника з реєстру судових рішень лише 26.12.2022 та 28.12.2022 звернувся з даним позовом до Волинського окружного адміністративного суду.
Зазначає, що до 08.06.2022 спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових комісій розглядались за правилами цивільного судочинства з встановленим строком позовної давності 3 роки.
Вказує на те, що позивач перебуває на військовій службі по мобілізації і об'єктивно не міг вплинути на зміну практики Верховного Суду, саме тому при першій можливості звернувся до Луцького міськрайонного суду, усвідомлюючи, що такий подано з дотриманням строку звернення до суду. з врахуванням наведеного просив поновити строк звернення до суду.
Заява про поновлення строку звернення до суду з цим позовом підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За приписами частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Судом встановлено, що відповідно до витягу із протоколу № 18 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2020 прапорщика ОСОБА_1 та членів його родини з 12.10.2020 знято з квартирного обліку в м. Луцьку (а.с. 9).
Як вбачається із матеріалів справи, у травні 2022 року, в межах строків, визначених ЦК України, позивач звернувся з даним позовом до Луцького міськрайонного суду Волинської області та ухвалою судді від 13.05.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі.
08.06.2022 Великою Палатою Верховного Суду прийнято постанову у справі № 362/643/21 у якій суд дійшов висновку, що спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.
У зв'язку з чим, ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області лише 19.10.2022 провадження у справі №161/5623/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України.
Як стверджує представник позивача, про ухвалу про закриття провадження у справі від 19.10.2022 позивач дізнався від свого представника з Єдиного державного реєстру судових рішень 26.12.2022 та без зайвих зволікань, 28.12.2022 звернувся з цим позовом до Волинського окружного адміністративного суду.
При цьому, з доданих до заяви документів вбачається, що позивач з 27.02.2022 перебуває на військовій службі по мобілізації.
Відтак, зважаючи на звернення позивача із цим позовом з дотриманням строку звернення та підсудності до Луцького міськрайонного суду Волинської області, де 13.05.2022 було відкрито провадження у справі №161/5623/22, беручи до уваги зміну з 08.06.2022 судової практики (постанова Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 у справі № 362/643/21) та те, що лише 19.10.2022 Луцький міськрайонний суд Волинської області закрив провадження у справі, а також перебування позивача на військовій службі по мобілізації, суд проходить до висновку, що вказані обставини свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом та є безумовною підставою для задоволення клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Керуючись статтями 123, 171, 248 КАС України, суд
Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду із позовом задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Р.С. Денисюк