Справа № 686/5894/23
Провадження № 1-кс/686/2762/23
04 квітня 2023 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №42022242260000011,
встановив:
Заступник начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради ( АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що «у провадженні слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022242260000011 від 05.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, зловживаючи службовим становищем, налагодили «схему» по отриманню, списанню та привласненню медичних препаратів, придбаних за рахунок коштів державного бюджету в рамках Державної програми «Медикаменти для дітей, хворих на первинні (вроджені) імунодефіцити», з подальшою їх реалізацією через аптечні заклади приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, ОСОБА_5 (завідуюча поліклініки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), виконуючи функції головного дитячого позаштатного імунолога ІНФОРМАЦІЯ_3 , формує заявки на придбання МОЗ України в рамках вказаної вище державної програми медичних препаратів, що використовуються при лікуванні первинних імунодефіцитів виключно лікарнею, як профільним медичним закладом третинного рівня надання медичної допомоги дитячому населенню області, у тому числі медичного препарату «БІОВЕН».
Згодом, придбані ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі зазначених заявок, лікарські засоби передаються для подальшого використання в педіатричне відділення № НОМЕР_1 лікарні.
З метою привласнення вказаних вище препаратів, ОСОБА_5 , яка безпосередньо організовує та здійснює лікування дітей, хворих на первинні імунодефіцити, зловживаючи службовим становищем, вносить до підзвітних документів неправдиву інформацію щодо використання дороговартісних препаратів, які безкоштовно надійшли в лікарню, під час лікування хворих дітей, без фактичної їх видачі останнім.
В подальшому, вказані лікарські засоби реалізовуються за грошові кошти в аптечних пунктах приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », директором якого є ОСОБА_5 .
Вищевказані дії призводять до дефіциту медичних препаратів в лікарні, зниження ефективності реалізації зазначеної вище державної програми та погіршують рівень медичного забезпечення населення регіону, створюючи при цьому загрозу життєво важливим інтересам України в сфері охорони здоров'я.
20.03.2023, на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду за №686/5894/23 від 09.03.2023, проведено обшук в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, що за адресою: АДРЕСА_2 , в ході якого, в тому числі, виявлено та вилучено: журнал обліку відділеннями отриманих і використаних лікарських засобів та медичних виробів (підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_5 ), підписаного матеріально-відповідальною особою ст. м/с ОСОБА_6 від 01.01.2022, в якому прошито та пронумеровано 100 сторінок; журнал обліку відділеннями отриманих і використаних лікарських засобів та медичних виробів (підрозділ КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ХОР пульмонологія), підписаного матеріально-відповідальною особою ст. м/с ОСОБА_6 від 01.06.2020, в якому прошито та пронумеровано 100 сторінок; блокнот синього кольору із рукописними написами (на титулці 2013 року з написом « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), всередині якого прошито 152 сторінки, всередині якого виявлено 2 аркуші паперу з рукописними написами, які вкладено у обгортку блокноту.
Зазначені 2 журнали та блокнот вилучено та упаковано у сейф-пакет №7326110.
29.03.2023 проведено огляд вищевказаних двох журналів та блокноту, в ході якого встановлено наявність записів щодо використання лікарських засобів на дітей, які проходять лікування у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради.
У відповідності до додаткового допиту в якості свідка ОСОБА_6 , встановлено, що ведення вищевказаних журналів відбувалось таким чином, що у заповнених рядках, виявлених в ході проведення огляду, спочатку зазначається місяць та рік такого використання, після чого безпосередньо заповняється рядок таким чином, що спочатку зазначається конкретна дата використання лікарського засобу, прізвище та ініціали пацієнта, якому вводиться лікарський засіб, вік пацієнта, номер медичної картки (історії хвороби), кількість використаних флаконів та загальний залишок з партії.
Таким чином, встановлено, що лікарський засіб «БІОВЕН» (усіх видів) призначався для лікування в межах наступних номерів медичних карток: зареєстрованих у 2021 році: 4538, 4541, 4641, 4646, 4647, 4687, 4645, 4770 ; зареєстрованих у 2022 році: 25, 33, 215, 213, 562, 801, 831, 801, 893, 891, 797, 1004 1021, 1025, 1514, 1579, 1577, 1578, 1618, 1668, 1727, 1919, 1967, 2007, 2004, 2006, 1974, 2566, 2650, 2567, 2670, 2832, 3117, 3243, 3249, 3213, 3509, 3586, 3797, 3795, 3796, 3786, 3962, 3973, 4109, 4237, 4265, 4301, 4317, 4349, 4382, 4425, 4426, 4426, 4518, 4517, 4519, 4658, 4785, 4818, 4910, 4931, 4997, 4998, 4976, 5022, 5082, 5081, 5080, 5232, 5233, 5234, 5372, 5374, 5370, 5771, 5407, 5440, 5564, 5562, 5715, 5820, 5818, 3819, 5863, 5885, 5863, 5995, 6131, 6389, 6454, 6553, 6554, 6454, 6604; зареєстрованих у 2023 році: 57, 56, 84, 277, 290, 239, 342, 341, 397, 396, 398, 452, 520, 619, 768, 849, 873, 894, 892, 893, 926, 936, 935, 1011, 1140, 1141, 1147, 1148, 1146, 1194, 1284, 1328, 1547.
Зазначені медичні картки (історії хвороб) необхідні для встановлення суттєвих обставин вчинення кримінального провадження, зокрема, відповідності призначення та використання лікарського засобу між вищевказаними журналами та медичними картками, а також встановлення свідків у зазначеному кримінальному провадженні (осіб, яким призначався лікарський засіб «БІОВЕН»).
Також, зазначені медичні картки будуть об'єктом дослідження медика спеціаліста на предмет відповідності характеристик дитини та розміру призначеного їй лікарського засобу «БІОВЕН».
Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступу до медичних карток (історій хвороб) з вищевказаними ідентифікаційними номерами, які знаходяться у розпорядженні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, з метою зняття з них належним чином завірених копій.
Також, є необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме: бухгалтерських документів щодо отримання (оприбуткування), переміщення та списання (використання) лікарського засобу «БІОВЕН», які стосуються періоду часу з 01.11.2021 по 20.03.2023. А також документів щодо обґрунтування необхідності придбання лікарнею лікарського засобу «Біовен».
Зазначені документи необхідні для встановлення суттєвих обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема, надходження лікарського засобу «БІОВЕН», передачі його матеріально-відповідальній особі та кількість списаного зазначеного лікарського засобу, після його використання.
Окрім цього, є необхідність у тимчасовому доступу до речей і документів, а саме статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, наказів про призначення, переведення, звільнення, договорів про матеріальну відповідальність, посадові інструкції ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та головної медичної сестри КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради.
Зазначені документи необхідні для встановлення суттєвих обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема, обов'язків зазначених осіб та які з цих обов'язків були невиконані.»
Слідчий в судове засідання не з'явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.
Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
У п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Відтак, відомості про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці.
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження. Крім того, існує загроза зміни вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з'ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл заступнику начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради ( АДРЕСА_1 ), а саме до: медичних карток (історій хвороб) з наступними ідентифікаційними даними: зареєстрованих у 2021 році: 4538, 4541, 4641, 4646, 4647, 4687, 4645, 4770; зареєстрованих у 2022 році: 25, 33, 215, 213, 562, 801, 831, 801, 893, 891, 797, 1004 1021, 1025, 1514, 1579, 1577, 1578, 1618, 1668, 1727, 1919, 1967, 2007, 2004, 2006, 1974, 2566, 2650, 2567, 2670, 2832, 3117, 3243, 3249, 3213, 3509, 3586, 3797, 3795, 3796, 3786, 3962, 3973, 4109, 4237, 4265, 4301, 4317, 4349, 4382, 4425, 4426, 4426, 4518, 4517, 4519, 4658, 4785, 4818, 4910, 4931, 4997, 4998, 4976, 5022, 5082, 5081, 5080, 5232, 5233, 5234, 5372, 5374, 5370, 5771, 5407, 5440, 5564, 5562, 5715, 5820, 5818, 3819, 5863, 5885, 5863, 5995, 6131, 6389, 6454, 6553, 6554, 6454, 6604;
зареєстрованих у 2023 році: 57, 56, 84, 277, 290, 239, 342, 341, 397, 396, 398, 452, 520, 619, 768, 849, 873, 894, 892, 893, 926, 936, 935, 1011, 1140, 1141, 1147, 1148, 1146, 1194, 1284, 1328, 1547; бухгалтерських документів, щодо отримання (оприбуткування), переміщення та списання (використання) лікарського засобу «БІОВЕН», які стосуються періоду часу з 01.11.2021 по 20.03.2023; а також документів, які містять інформацію щодо обґрунтування необхідності придбання лікарнею лікарського засобу «Біовен»; Статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, наказів про призначення, переведення, договорів про матеріальну відповідальність, посадових інструкцій ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та головної медичної сестри КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради.
Уповноваженим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів та надати можливість вилучити їх належним чином завірені копії.
Ухвала діє до 03 червня 2023 року.
Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя