Справа № 609/161/23
2-о/609/21/2023
03 квітня 2023 року Шумський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді: Ковтуновича О.В.
при секретарі судового засідання: Сандулович О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Шумськ цивільну справу №609/161/23 за заявою ОСОБА_1 де заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, -
за участі: заявника - ОСОБА_1
представника заявника - ОСОБА_2
27 лютого 2023 року ОСОБА_1 (далі заявник) звернулася до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючих документів.
В судовому засіданні заявник та її представник пояснили, що з метою призначення пенсії, ОСОБА_1 звернулася до Відділу обслуговування громадян №7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Під час огляду документів, було виявлено, що у архівних довідках від 31.10.2022 р. №03-01/2/1637; № 03-01/2/1636 та у архівному витягу від 31.10.2022 р. №03-01/2/1636 міститься розбіжність у написанні її імені, а саме замість вірного імені « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вказано « ОСОБА_3 ».
Підтвердженням того, що вірність написання її імені як « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є паспорт № НОМЕР_1 виданий 18.02.2019 р., свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації №00014935 від 07.09.2007 р., свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 26.09.1981 р., трудова книжка серії НОМЕР_3 від 30.09.2080 р. та трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_4 , копії яких додано до заяви.
Встановлення факту належності архівних довідок від 31.10.2022 р. №03-01/2/1637; № 03-01/2/1636 та архівного витягу від 31.10.2022 р. № 03- 01/2/1636 ОСОБА_1 необхідно для пред'явлення документів до Відділу обслуговування громадян №7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для призначення пенсії за віком.
Враховуючи наведене заявник та її представник просять встановити факт належності ОСОБА_1 правовстановлюючих документів, а саме архівних довідок від 31.10.2022 р. № 03-01/2/1637; № 03-01/2/1636 та архівного витягу від 31.10.2022 р. № 03-01/2/1636.
У судове засідання представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не з'явився, однак подав до суду заперечення по справі, із якого вбачається, що останній вважає вимоги заявника безпідставними та просить залишити таку заяву без розгляду.
Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області від 27 лютого 2023 року заяву ОСОБА_1 , де заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, залишено без руху, надавши заявнику строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.
Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області від 15 березня 2023 року було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , де заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, за правилами окремого провадження.
Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає таке.
Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено частиною першою статті 315 ЦПК України, який не є вичерпним.
Згідно із частиною другою статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Для визначення юридичного характеру факту необхідно з'ясувати мету встановлення, оскільки мета дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт має юридичне значення і чи тягне він правові наслідки. Важливою також є не тільки конкретна мета встановлення факту, а його зв'язок із певним суб'єктивним матеріальним правом.
Як слідує із поданої заяви, встановлення факту належності архівних довідок від 31.10.2022 р. №03-01/2/1637; № 03-01/2/1636 та архівного витягу від 31.10.2022 р. № 03- 01/2/1636 ОСОБА_1 необхідно для пред'явлення документів до Відділу обслуговування громадян №7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для призначення пенсії за віком, оскільки останнім було їй відмовлено у призначенні пенсії.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За правилами ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов'язаний вживати заходів щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.
Отже, питання встановлення факту трудового стажу не підлягає судовому розгляду, а повинно вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури. При цьому відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.
Зазначене відповідає практиці Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови: 03 червня 2022 року у справі № 727/7373/21-ц (провадження № 61-19002св21), від 03 березня 2021 року у справі № 202/2186/20 (провадження № 61-10466св20), від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 (провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18) та від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18 (провадження № 61-45995св18).
Отже, згідно з наведеними висновками та спеціальними нормами, якими врегульований порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, саме до повноважень органу Пенсійного фонду України належить встановлення факту трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, у судовому порядку встановлюється факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, виключно у випадку, якщо ім'я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ураховуючи викладе вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки така справа не підлягає судовому розгляду.
Керуючись ст. ст. 255, 258, 259, 293, 294, 315-319 ЦПК України, суд -
Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 де заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючих документів - закрити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду або через Шумський районний суд Тернопільської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду складена 03 квітня 2023 року.
Суддя: О. В. Ковтунович