31.03.2023 Справа №607/5859/23
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді із скаргою, у якій просять зобов'язати відповідальну особу Тернопільської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20.01.2023 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 20.01.2023 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до керівника Тернопільської обласної прокуратури. У заяві вказано про те, що службові особи Головного управління ДПС у Тернопільській області, до функцій яких належить списання безнадійного податкового боргу, умисно, більше трьох років не виконують свої службові обов'язки, чим порушують вимоги пункту 101.5. статті 101 Податкового кодексу України, та пункту 4.3 розділу IY Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків. З червня 2019 року по даний час службові особи не здійснюють процедуру щодо проведення списання безнадійного податкового боргу TOВ «MEЛBIC» у сумі 1 800 000 грн. Крім того, у заяві повідомлено, що внаслідок службової недбалості службових осіб Головного управління ДПС у Тернопільській області заявникам, як власникам товариства, спричинено тяжких наслідків.
Із листа від 14.02.2023 Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, (отриманого заявниками 29.03.2023) стало відомо, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві від 20.01.2023 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України не внесено.
Вважають зазначену бездіяльність відповідальної особи Тернопільської обласної прокуратури незаконною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, зобов'язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у судовому засіданні вимоги скарги підтримали та просили задовольнити.
Тернопільська обласна прокуратура не забезпечила участь свого представника в судовому засіданні, хоча належним чином повідомлялось про час та місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомила, у зв'язку з чим, згідно вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без їх участі.
Заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що 20.01.2023 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подано до Тернопільської обласної прокуратури заяву про кримінальне правопорушення, згідно якої просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення службовими особами Головного управління ДПС у Тернопільській області злочинів, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
Згідно листа №2425зкп-23/12-41-4842/23 від 14.02.2023 Територіального управління
Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 20.01.2023 надіслано до Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Державної податкової служби України з метою перевірки наведених заявниками доводів.
Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Викладені в повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених у повідомленні обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження, відповідно до ст. 284 КПК України.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання уповноваженої посадової особи Тернопільської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 20.01.2023.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену посадову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 20.01.2023.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та проголошено об 11 год. 00 хв. 04.04.2023.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1