03.04.2023 Справа №607/5583/23
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій скаржник просить зобов'язати Тернопільську окружну прокуратуру внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його звернення про повідомлення про кримінальні правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначив, що 16.03.2023 року ним на адресу Тернопільської оружної прокуратури направлено заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо скоєних кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.345-1,.171, 122, 364, 146, 371, 442 КК України, а саме, те, що 25.11.2021 року йому працівниками поліції було спричинено тілесні ушкодження у вигляді забою грудної клітини, що підтверджено довідкою з медичного закладу. Крім цього, вважає, що затримання ОСОБА_4 працівниками поліції було безпідставним, проведено з грубим порушенням його прав (не було увімкнуті бодікамери, не зачитано його прав, не надано можливості зв'язатись із захисником, не було складено протокол затримання та не надано медичну допомогу). Також, ним викликалась швидка допомога, яка констатувала у нього виникнення передінфарктного стану. Крім цього, вважає, що працівниками поліції було здійснено перешкоджання ОСОБА_4 у здійсненні ним журналістської діяльності, оскільки він пред'являв посвідчення журналіста працівникам поліції. Однак, станом на 27.03.2023 року скаржник ОСОБА_4 не отримав від Тернопільської окружної прокуратури жодного процесуального документа, за поданою ним заявою про злочин досудове розслідування не розпочато, а тому, просить скаргу задовольнити.
Скаржник ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, подавши суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити в повному обсязі, а також повідомити його про результати її розгляду.
Представник Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні вважає, що підстави для задоволення скарги ОСОБА_4 відсутні, дії скаржника, які зафіксовані на відеоносії, яку ОСОБА_4 додав в якості доказу, свідчать про вчинення із сторони заявника злісної непокори законній вимозі поліцейського, що зумовило застосування до нього заходів привентивного характеру.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається із доданих до скарги документів, Тернопільська окружна прокуратура 16.03.2023 року отримала заяву від ОСОБА_4 , а також додатки до неї, який звернувся із заявою про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення.
Зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що на думку заявника, він убачає у діях працівників поліції під час його затримання порушення вимог закону, заподіяння йому працівниками поліції тілесних ушкоджень, що підтверджено консультативним висновком спеціаліста №11487 від 25.11.2021 року, а також перешкоджання у здійсненні діяльності, як журналіста, проведеного незаконного його затримання та позбавлення волі.
Відтак, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим, вимоги ст. 214 КПК України, зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин, доводи скаржника ОСОБА_4 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені.
Відтак, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Тернопільської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали направити до Тернопільської окружної прокуратури, для виконання.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1