Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення до участі у справі третьої особи
30 березня 2023 року Справа №200/820/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Христофорова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди служби: з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди служби: з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023.
Ухвалою від 03 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Судом отримано клопотання Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач просить суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, НОМЕР_2 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого з огляду на те, що відповідач не має заперечень щодо виплати коштів позивачу у разі надання 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого належних (встановленої форми) документів які визначені розпорядником коштів - Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Відповідач вказує, що НОМЕР_2 прикордонний загін на запит Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України надав офіційну відповідь - лист від 29.11.2022 року №22/4820-22 «Про надання інформації», що позивач не набув права на виплату підвищеної додаткової винагороди до 100 000 грн за час його перебування на ділянці НОМЕР_2 прикордонного загону. А саме, вказує відповідач, НОМЕР_2 прикордонний загін не вбачає підстав надання довідок для виплати підвищеної (до 100 000 грн) додаткової винагороди підрозділам (військовослужбовцям) військової частини НОМЕР_1 , за час їх перебування на ділянці НОМЕР_2 прикордонного загону. У зв'язку із чим, відповідач вказує, що не може здійснити виплату, а позивач разом з іншими військовослужбовцями звернулися до адвокатів, військовослужбовці і адвокати звертались до НОМЕР_2 прикордонного загону щодо отримання документів для виплат підвищеної додаткової винагороди до 100 000 грн. У свою чергу НОМЕР_2 прикордонний загін відповідачу так і не надав для здійснення виплат встановленої форми довідки, а військовослужбовцям і адвокатам, у тому числі і позивачу, за час їх перебування на ділянці НОМЕР_2 прикордонного загону надав довідки не встановленого зразка, за якими відповідач не може здійснити нарахування і виплату коштів, тому дані довідки військовослужбовці не надають відповідачу, а звертаються до суду із позовами.
Вирішуючи питання щодо необхідності залучення третьої особи, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи регулюються статтями 49-51 КАС України.
Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки особи, яка не є стороною у справі.
Оскільки предметом розгляду цієї справи є перевірка правомірності дій відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн. за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023, а у період з 09.10.2022 по 31.10.2022 позивач перебував у службовому відрядженні в 105 прикордонному загоні імені Князя Володимира Великого, тому судове рішення у справі може вплинути на права та інтереси НОМЕР_2 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого.
Враховуючи вказані обставини, суддя вважає за необхідне залучити НОМЕР_2 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, щозобов'язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з'ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у третьої особи визначені судом докази.
Керуючись статтями 9, 80, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, 105 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого, задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - 105 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого (місцезнаходження: 14026, вул. Квітнева, 3-в, м. Чернігів, Чернігівська область, 14; код ЄДРПОУ: 14321765).
Надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу третьої особи - 105 прикордонному загону імені Князя Володимира Великого.
Витребувати у третьої особи, НОМЕР_2 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого, наступні докази:
- інформацію з приводу того, чи розповсюджується на ОСОБА_1 пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» щодо отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн. за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023;
- належним чином завірені докази, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах у періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 (якщо це не є інформацією з обмеженим доступом);
- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень, та не являють собою інформацію з обмеженим доступом.
Зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або шляхом її направлення через підсистему "Електронний суд".
Зобов'язати 105 прикордонний загін імені Князя Володимира Великого надати до суду витребувані докази в п'ятиденний термін з моменту отримання даної ухвали суду.
Попередити осіб, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Третя особа протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали має право надати письмові пояснення по справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров