83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
01.09.10 р. Справа № 14/202пд
за позовом Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем
енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України,
м.Донецьк
до відповідача 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по
Донецькій області, м.Донецьк
до відповідача 2. Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк
Про розгляд скарги на дії державної виконавчої служби
Головуючий суддя Левшина Г.В.
Суддя Плотніцький Б.Д.
Суддя Попков Д.О.
Представники:
Від позивача: Жуков Ю.П.-дир., Семенов Д.В.-по дов.
Від відповідача 1: Вороніна Є.О.-заст.нач.від.
Від відповідача 2: Кольчик І.К.-дир., Кольчик О.І.-по дов.
Від ДВС: Буханцов О.В.-гол. держ.вик.
В засіданні суду брали участь:
Рішенням господарського суду Донецької області від 12.12.2008р. по справі №14/202пд було частково задоволено позовні вимоги Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк, Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк:
- визнано недійсним з моменту укладання договір №1324 купівлі-продажу державного майна Орендного підприємства „Квант” від 12.12.1995р., який був укладений між Донецьким регіональним відділенням Фонду державного майна України та організацією орендарів Донецького дослідно-експериментального заводу засобів автоматизації;
- зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3;
- стягнено з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк на користь Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 коп.;
- стягнено з Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк на користь Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 коп.
Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №01-170 від 22.05.2009р., згідно з якою вимагає:
- скасувати постанову ВП №22806637 від 16.04.2009р. про стягнення з боржника виконавчого збору, що складена головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.;
- скасувати постанову від 08.08.2008р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, що складена головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.
В обґрунтування своєї скарги Орендне підприємство „Квант” посилається на вчинення ним рядку дій, направлених на добровільне виконання судового рішення по справі №14/202пд. Одночасно, відповідач 2 також стверджує про неправомірність постанови від 08.08.2008р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, враховуючи ухвалення останньої ще до винесення судового рішення по справі №14/202пд.
Підрозділ примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області надав заперечення від 12.05.2009р. №1/2-8П, 28.05.2009р. №1/2-8П проти заявленої скарги, згідно з якими повідомив суд про відсутність порушень прав та інтересів Орендного підприємства „Квант” та відповідність проведених виконавчих дій вимогам Закону України „Про виконавче провадження”.
Державне підприємство „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк в судовому засіданні 01.09.2010р. повідомило суд про правомірність дій державного виконавця.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк надало пояснення №10-14-08910 від 11.08.2010р., в яких повідомило суд про ті обставини, що оскільки спірний договір був укладений в процесі викупу орендованого майна, функції з управління цим майном від Міністерства вугільної промисловості України регіональному відділенню не передавались. Таким чином, як вказує відповідач 1, прийняття спірного майна регіональним відділенням унеможливлює виконання судового рішення по справі №14/202пд та позбавляє Міністерство вугільної промисловості України права здійснювати управління цим майном відповідно до законодавства.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення сторін та підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, господарським судом встановлено наступне:
Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим кодексом та Законом України “Про виконавче провадження”.
При цьому, за змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
Як встановлено, для примусового виконання рішення господарського суду Донецької області по справі №14/202пд господарським судом 25.02.2009р. було видано відповідні накази, у тому числі й наказ, згідно з яким зобов'язано Орендне підприємство „Квант” за актом приймання-передачі повернути до державної власності державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Відповідно до ст.89 Господарського процесуального кодексу України суддя за заявою сторони чи державного виконавця роз'яснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту, а також за заявою сторони або за своєю ініціативою виправляє допущені в рішенні, ухвалі описки чи арифметичні помилки, не зачіпаючи суті рішення. Про роз'яснення рішення, ухвали, а також про виправлення описок чи арифметичних помилок виноситься ухвала.
Ухвалою від 26.02.2009р. по справі №14/202пд господарським судом Донецької області було надано роз'яснення рішення господарського суду Донецької області від 12.12.2008р., згідно з якими вищевказане рішення суду слід розуміти як таке, яким, зокрема, зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності, а саме, Державному підприємству „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк на праві повного господарського відання, державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Згідно із ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Заявою №19/3 від 02.03.2009р. Державним підприємством „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк для виконання до Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку було подано оригінал наказу господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Одночасно, до вказаної заяви позивачем також було додано копію рішення суду від 12.12.2008р. по справі №14/202пд, копію ухвали суду від 26.02.2009р. по справі №14/202пд та оригінал відповідного наказу.
12.03.2009р. відділом Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку в особі заступника начальника відділу Гумуржи Д.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд. У вказаній постанові державним виконавцем згідно з вимогами ст.24 Закону України „Про виконавче провадження” було встановлено боржнику строк для добровільного виконання судового рішення - до 16.03.2009р.
Частинами 1 та 2 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.
Як встановлено судом, листом від 12.03.2009р. №4889 постанову про відкриття виконавчого провадження направлено на адресу позивача та відповідача 2 по справі. Отримання Орендним підприємством „Квант” вказаної постанови підтверджується відміткою останнього від 12.03.2009р. на листі від 12.03.2009р. №4889.
16.03.2009р. постановою про передачу виконавчого провадження було здійснено передачу виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області по справі №14/202пд до підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.
Постановою від 17.03.2009р. підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області було прийнято до виконання наказ господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Згідно листа від 17.03.2009р. №2/1054-9П підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області постанови про передачу та про прийняття виконавчого провадження направлено до відома на адреси позивача та відповідача 2 по справі. Отримання Орендним підприємством „Квант” вказаних постанов підтверджується відміткою останнього від 20.03.2009р. на листі від 17.03.2009р. №2/1054-9П.
Вимогою від 20.03.2009р. №2/1054-9П підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області було зобов'язано Орендне підприємство „Квант” в строк до 26.03.2009р. виконати рішення суду по справі №14/202пд та за актом приймання-передачі повернути до державної власності в особі Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк державне майно, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Вказана вимога отримана Орендним підприємством „Квант” 20.03.2009р.
23.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” заявлені клопотання від 23.03.2009р. №01-88, №01-89 про закриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду по справі №14/202пд у зв'язку з невідповідністю виконавчого документа вимогам, передбаченим ст.19 Закону України „Про виконавче провадження”; відкладення провадження виконавчих дій для залучення Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області до виконавчих дій для проведення інвентаризації, оцінки та приймання майна.
Крім цього, 23.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку, першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області заявлені скарги на постанову від 12.03.2009р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про виконавче провадження” вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього закону рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.
27.03.2009р. у відповідності із ст.87 Закону України „Про виконавче провадження” підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області складено постанову №2/1054-8П про накладення штрафу, згідно з якою за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, на Орендне підприємство „Квант” накладено штраф у розмірі 510,00 грн.
Вимогою від 30.03.2009р. №2/1054-9П державним виконавцем було зобов'язано Орендне підприємство „Квант” виконати рішення суду та за актом приймання-передачі повернути до державної власності в особі Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк державне майно, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Крім цього, у вказаній вимозі повідомлено боржника про необхідність знаходження директора Орендного підприємства „Квант” 02.04.2009р. о 14.00 год. за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, у зв'язку з проведенням виконавчих дій. Вказана вимога отримана відповідачем 2 31.03.2009р.
02.04.2009р. державним виконавцем складено акт про невиконання станом на 02.04.2009р. Орендним підприємством „Квант” судового рішення по справі №14/202пд. Одночасно, згідно вказаного акту встановлено відсутність під час складання акту 02.04.2009р. о 14.00 год. директора Орендного підприємства „Квант”.
Вимогою від 08.04.2009р. №2/1054-9П державним виконавцем знов було зобов'язано з'явитись, зокрема, Орендне підприємство „Квант”, 15.04.2009р. о 10.00 год. за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, у зв'язку з проведенням виконавчих дій.
Згідно акту від 15.04.2009р. встановлено факт невиконання Орендним підприємством „Квант” судового рішення по справі №14/202пд та відсутність під час складання акту 15.04.2009р. директора Орендного підприємства „Квант”.
Відповідно до ст.16 Закону України „Про виконавче провадження” виконавчі дії можуть провадитися у присутності понятих. Присутність понятих обов'язкова при проведенні огляду, арешту, вилучення і передачі майна.
15.04.2009р. у присутності понятих Полякова С.П. та Євсюкова Є.О. державним виконавцем складено акт серії АА №013814 вилучення у боржника предметів, зазначених у рішенні суду та передачі їх стягувачу.
За змістом вказаного акту директором Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України Жуковим Ю.П. від державного виконавця було отримане наступне майно: другий поверх механічної ділянки (літ.В-2, S-423,1 кв.м.), приміщення складу металів (літ.Г-1, S-142,1 кв.м.), будівлю майстерень (літ.В-2, S-910,5 кв.м.), будівлю двоповерхову (літ.Б-2, S-479,4 кв.м.), підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3, тобто, майно, яке зазначене у судовому рішенні по справі №14/202пд.
16.04.2009р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, згідно з якою у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду по справі №14/202пд закінчено виконавче провадження з примусового виконання наказу суду від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Крім цього, 16.04.2009р. державним виконавцем внаслідок невиконання боржником судового рішення по справі №14/202пд у встановлений строк винесено постанову, якою стягнуто з відповідача 2 виконавчий збір в сумі 850,00 грн. Також, 16.04.2009р. державним виконавцем відповідною постановою стягнуто з відповідача 2 витрати по вчиненню виконавчих дій в сумі 22,32 грн.
Статтею 46 Закону України "Про виконавче провадження" встановлюються підстави сплати боржником виконавчого збору. Зокрема, у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.
Пунктом 4.16.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999р. N74/5, визначено, що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю після завершення строку, наданого для добровільного виконання, та встановлення, що рішення боржником у добровільному порядку не виконано.
Тобто, виконавчий збір стягується державним виконавцем з боржника у разі невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання. Одночасно, нормами Закону України „Про виконавче провадження” не передбачено можливості стягнення виконавчого збору зі стягувача.
За таких обставин, з урахуванням вимог ст.46 Закону України „Про виконавче провадження”, приймаючи до уваги факт невиконання судового рішення по справі №14/202пд у встановлений для добровільного виконання рішення суду строк, суд дійшов висновку про правомірність постанови від 16.04.2009р. підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про стягнення виконавчого збору з боржника.
Згідно із ст.45 Закону України „Про виконавче провадження” витрати органів державної виконавчої служби на організацію та проведення виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень є витратами виконавчого провадження. Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби.
Як встановлено судом, посилаючись на неправомірність постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій відповідач 2 посилається на винесення цієї постанови до прийняття судового рішення по справі №14/202пд.
Проте, за висновками суду, припущення ДВС помилки у визначенні дати складання постанови не є підставою для визнання останньої недійсною. Зокрема, в судових засіданнях представником ДВС було підтверджено факт припущення помилки у визначенні дати винесення оспорюваної постанови та фактичного складання останньої 16.04.2009р.
Відповідно до ст.121-2 Господарського прцоесуального кодексу України передбачено право стягувача, боржника або прокурора подавати до господарського суду Донецької області скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.
При цьому, ані Господарський процесуальний кодекс України, ані ст.85 Закону України "Про виконавче провадження" не надає повноважень відповідному суду скасовувати акти державної виконавчої служби. З метою поновлення порушеного права, господарський суд вправі постанову державної виконавчої служби або наслідки виконавчих дій визнати недійсними.
Як вказувалось вище, Орендним підприємством „Квант” у скарзі №01-170 від 22.05.2009р. заявлені вимоги про:
- скасування постанови ВП №22806637 від 16.04.2009р. про стягнення з боржника виконавчого збору, що складена головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.;
- скасування постанови від 08.08.2008р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, що складена головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.
Одночасно, відповідних вимог про визнання недійсними, незаконними вказаних вище постанов, або наслідків виконавчих дій відповідачем 2 не заявлено.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, скарга №01-170 від 22.05.2009р. Орендного підприємства „Квант” підлягає залишенню без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Відмовити в задоволенні скарги №01-170 від 22.05.2009р. Орендного підприємства „Квант”.
Суддя
Суддя Попков Д.О.
Суддя Плотніцький Б.Д.