Справа №22ас- 402 / 2006р. Головуючий по 1-й інстанції:
Струков О.М.
Суддя-доповідач:
Карнаух П.М.
2006 року липня 12 дня м. Полтава
Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в
складі:
Головуючого судді: Карнауха П.М.
Суддів : Омельченко Л.М., Триголова В.М.
При секретарі: Болдирєвій В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава адміністративну справу за
апеляційною скаргою військового комісару Полтавського обласного військового
комісаріату
на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 26 квітня 2006 року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського
обласного військового комісаріату на дії посадових осіб щодо перерахунку пенсії,-
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, -
В лютому 2006 року ОСОБА_1 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з адміністративним позовом до Полтавського обласного військового комісаріату на дії посадових осіб щодо перерахунку пенсії, вказавши, що від з 14.09.1964 року по 28.06.1991 року проходив військову службу на різних посадах в Радянській армії бувшого СРСР та був звільнений на пенсії по хворобі за вислугою років 26 років і йому була нарахована пенсія з грошового забезпечення. Пенсія неодноразово перераховувалася, але не завжди правильно, оскільки відповідач не врахував йому строкову військову службу в вислугу років для обчислення процентної надбавки за вислугу більше 25 років служби, а тому з 01.06.1993 року по цей час він недоотримує належну йому процентну надбавку 40 % , а також перестав отримувати 5% надбавку до посадового окладу як ліквідатор аварії на Чорнобильській АЕС.
Прохав визнати дії Полтавського облвійськомісаріату щодо невключення в вислугу років служби 2 роки 11 місяців 14 днів строкової військової служби з послідуючим перерахуванням розміру пенсії з урахуванням в грошове забезпечення, з якого обчислується пенсія, 40 % надбавка та виключення із грошового забезпечення, з якого обчислується пенсія, 5 % надбавки, як ліквідатору аварії на ЧАЕС -неправомірними.
Зобов»язати вказаний військомісаріат зарахувати мені в вислугу років, для обчислення надбавки 40% 2 роки 11 місяців 14 днів строкової військової служби, з послідуючим перерахунком розміру пенсії з урахуванням в грошове забезпечення, з якого обчислується пенсія, 40 % надбавки, вказаний перерахунок провести, починаючи з 01.06.1993 року.
Зобов»язати вказаний військомісаріат провести перерахунок його пенсії, з включенням в грошове забезпечення, з якого обчислується пенсія, 5 % надбавки як ліквідатору аварії на ЧАЕС з дня виключення з грошового забезпечення, а саме з
16.10.1998 року по 31.12.2005 року включно.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтави адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату на дії посадових осіб щодо перерахунку пенсії задоволено.
Визнано дії Полтавського обласного військового комісаріату, щодо не включення в вислугу років служби 2 роки 11 місяців 14 днів строкової військової служби з послідуючим перерахунком розміру пенсії з урахуванням в грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія 40% надбавка та виключення із грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія 5% надбавки, як ліквідатору аварії на ЧАЕС - неправомірними.
Зобов»язано Полтавський обласний військовий комісаріат зарахувати ОСОБА_1 в вислугу років для обчислення надбавки 40%, 2 роки 11 місяців 14 днів строкової військової служби, з послідуючим перерахунком розміру пенсії з урахуванням в грошове забезпечення , з якого обчислюється пенсія, 40% надбавки, який провести з 01.06.1993 року, а також провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, з включенням в грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія, 5% надбавки як ліквідатору аварії на ЧАЕС з дня виключення з грошового забезпечення, а саме з
01.02.1999 року по 30 листопада 2004 року.
З постановою суду не погодився військовий комісар Полтавського обласного військового комісаріату і подав на неї апеляційну скаргу , в якій просить постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Вважає, що судом не досліджені всі докази по справі, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова постановлена з порушенням норм діючого законодавства.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та мотиви апеляційної скарги, приходить до висновку , що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
У відповідності до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання .
Судом першої інстанції вірно встановлено, і це вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_1 з 09 вересня 1964 року по 31 серпня 1967 року проходив строкову військову службу у збройних силах СРСР, а з 31 серпня 1967 року по 20 вересня 1971 року курсантом військового училища, а починаючи з 20.09.1971 року проходив військову службу на різних посадах в радянській амімії СРСР, 28 червня 1991 року був звільнений на пенсію.
Також судом вірно встановлено, що ОСОБА_1 була нарахована пенсія з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за звання, процентна надбавка за вислугу років до вказаних окладів, яка в подальшому неодноразово перераховувалась.
Однак, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, не врахував, що питання розміру надбавки за вислугу років врегульовано наказом МО України №75 від 05.03.2001 року, зареєстрованому у Міністерстві юстиції 20.03.2001 року за № 251/5442, у п.13.3 якого вказано якій категорії та з якого часу зараховується надбавка. Вказаним пунктом не передбачено нарахування цієї надбавки з часу призову на строкову військову службу та часу строкової військової служби.
Крім того, судом не було враховано, що Постанова Кабінету Міністрів №419 від 07.06.1993 року, на яку він зіслався на підставі Постанови Кабінету міністрів України №1431 від 20.12.1997 року втратила свою чинність.
З врахуванням викладених обставин, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Октябрського районного суду від 26.04.2006 року і постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 198 ч.З, 202, 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу військового комісару Полтавського обласного військового комісаріату задовольнити.
Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 26 квітня 2006 року скасувати та постановити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату на дії посадових осіб щодо перерахунку пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду України .